Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
că este posibil ca, în ceea ce priveşte decizia, să existe un interes ca aceasta să fie
supusă unui control judiciar, ulterior emiterii sale. Conform CEJ, prin control judiciar se
înţelege existenţa unei căi de atac împotriva unei decizii, cale de atac care să poată fi
însă exercitată în faţa unor instanţe independente. Reamintim în acest sens decizia
CEJ 84 , conform căreia apelurile în faţa unor experţi independenţi nu pot fi puse pe picior
de egalitate cu căile de atac prevăzute în directivă.
În conditiile unor prevederi legale neclare în ceea ce priveşte actualizarea Listei şi a
unei lipse de transparenţă in ceea ce priveste criteriile care stau la baza includerii in
subliste, se poate ajunge la aplicarea unui tratament discriminatoriu faţă de agenţii
economici şi, implicit, la distorsionarea concurenţei pe piaţă.
Prin urmare, pentru a asigura respectarea prevederilor art. 6 al Directivei
89/105/CEE, propunem legiferarea unor căi de atac în sensul celor prevăzute de
Directivă şi consacrate de jurisprudenţa comunitară, respectiv acordarea
prerogativelor de analiză şi soluţionare a contestaţiilor împotriva deciziilor
nefavorabile ale MS cu privire la includerea unei DCI în Listă, unui organism
independent cu funcţii judiciare.
6.1.3. Modul de achiziţie a medicamentelor de care beneficiază asiguraţii în
tratamentul spitalicesc
Eficienţa procesului de achiziţie publică depinde de tipul de procedură folosit, dar şi de
modul în care procedura este construită şi desfăşurată. Elaborarea unor caracteristici
precise ale procesului de ofertare competitiv poate avea, de asemenea, o influenţă
puternică asupra eficienţei rezultatului. Astfel, nivelul cerinţelor minime solicitate prin
documentaţia de atribuire, precum şi documentele care probează îndeplinirea unor
astfel de cerinţe trebuie să se limiteze numai la cele strict necesare pentru a se asigura
îndeplinirea în condiţii optime a contractului respectiv, luând în considerare exigenţele
specifice impuse de valoarea, natura şi complexitatea acestuia.
Introducerea unor cerinţe care nu respectă principiile mai sus menţionate conduce la
crearea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa între operatorii
economici şi, în final, să compromită obiectivul principal al procedurilor de achiziţie
publică, acela de a obţine cel mai bun raport calitate-preţ.
Pentru a obţine rezultatele scontate este necesar ca procedurile de atribuire a
contractelor de achiziţie publică să fie proiectate astfel încât să se maximizeze
participarea ofertanţilor potenţiali care concurează în mod onest. Concurenţa efectivă
poate fi intensificată doar dacă un număr suficient de ofertanţi credibili pot răspunde
invitaţiei de a participa la procedură şi doresc să concureze pentru contract. Cea mai
competitivă procedură de achiziţie publică şi, prin urmare, cea care ar trebui folosită
84 Cazul C-424/99 Comisia Europeană vs. Austria, paragraful 31;
165