Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
medicamentele, stimularea concurenţei prin preţ, de la nivel de producător până la nivel
de farmacie şi, în final, la practicarea unor preţuri mai mici.
b) În ceea ce priveşte Lista cuprinzând DCI-urile de care beneficiază asiguraţii în
ambulatoriu, în vederea respectării principiilor consacrate de art. 6 al Directivei nr.
89/105/CEE privind transparenţa măsurilor care reglementează preţurile
medicamentelor de uz uman şi includerea lor în sistemele naţionale de asigurări de
sănătate, este necesară modificarea legislaţiei existente în sensul:
- introducerii criteriilor folosite la stabilirea celor trei subliste şi a gradului de compensare
a medicamentelor incluse în acestea;
- compensării automate a unui medicament după emiterea de către MS a unei decizii
favorabile de includere în listă; şi
- legiferării unor căi adecvate de atac, prin acordarea prerogativelor de analiză şi
soluţionare a contestaţiilor împotriva deciziilor nefavorabile ale MS cu privire la
includerea unei DCI în Listă, unui organism independent cu funcţii judiciare.
De asemenea, pentru creşterea gradului de transparenţă a întregului proces de
includere a unei DCI pe Listă, propunem publicarea de către MS pe site-ul instituţiei atât
a deciziilor individuale de includere în Listă, cât şi a proiectului de Listă, în conformitate
cu legislaţia în vigoare în domeniul transparenţei decizionale.
c) În ceea ce priveşte achiziţia medicamentelor de care beneficiază asiguraţii în
tratamentul spitalicesc, este necesară renunţarea la solicitarea autorizaţiei de dealer,
document care nu este conform cu prevederile nr. OUG 34/2006, şi folosirea
instrumentelor prevăzute de reglementare cu acelaşi scop, respectiv garanţia de
participare şi garanţia de bună execuţie. Suplimentar, pentru demonstrarea capacităţii
de distribuţie, se poate solicita o variantă neconfidenţială a contractului în baza căruia
distribuitorul are acces la medicamentele care fac obiectul licitaţiei.
d) În ceea ce priveşte legislaţia privind comerţul paralel cu medicamente, Consiliul
Concurenţei a declanşat în luna septembrie 2009 patru investigaţii cu privire la clauzele
de limitare a exporturilor şi importurilor de medicamente prevăzute de contractele
încheiate de SC Bayer SRL, Baxter AG, Belupo Croaţia şi Sintofarm SA cu distribuitorii
acestora. Concluziile şi propunerile Consiliului Concurenţei cu privire la legislaţia în
vigoare vor fi prezentate în cadrul deciziilor ce vor fi luate după finalizarea investigaţiilor.
2. Analiza situaţiei concurenţiale pe piaţa distribuţiei angro de medicamente
a) În ceea ce priveşte relaţiile de distribuţie exclusivă identificate, considerăm necesară
reevaluarea sistemelor de distribuţie folosite în cazul acelor produse cu cote de piaţă de
peste 30% şi o durată de peste 5 ani, precum şi a acelora în care distribuţia se
realizează printr-un număr limitat de distribuitori, care ar putea conduce la o restrângere
nejustificată a concurenţei pe pieţele respective, precum şi în cazul pieţelor pe care
distribuţia este restricţionată ca urmare a unor reţele paralele de restricţionări, care
acoperă peste 50% din piaţă.
3