Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

More documents

Recommendations

Info

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei angro de medicamente • al doilea motiv pentru care jucătorii din industrie consideră că înlocuirea cerinţei prezentării autorizaţiei de dealer cu cerinţa prezentării unui contract în vigoare nu este posibilă este acela că un contract de distribuţie în vigoare conţine clauze comerciale negociate între doi agenţi economici privind cantităţi, preţuri sau discounturi, care sunt confidenţiale faţă de terţi, şi a căror dezvăluire ar putea prejudicia una dintre părţile la contract. Producătorii de medicamente consideră că existenţa unui contract în vigoare pentru un anumit produs nu înseamnă în mod automat că relaţia comercială efectivă cu respectiv distribuitor este una care îi va permite acestuia livrarea produselor adjudecate, întrucât pe durata unui contract pot surveni diverse probleme, cum sunt cele de natură financiară, datorită cărora producătorul să nu livreze medicamentele către câştigătorul licitaţiei. În schimb, distribuitorii de medicamente consideră că, prin acordarea autorizaţiei de dealer, producătorii se angajează să le livreze produsele adjudecate în cantităţile solicitate. Referitor la primul motiv invocat atât de producătorii de medicamente, cât şi de distribuitorii de medicamente, reiterăm faptul că prin această autorizaţie producătorul nu îşi asumă obligaţii privind livrarea produselor în cantităţile sau la termenele solicitate, întrucât acesta nu este parte nici la procedura de achiziţie publică, şi nici la contractul care se încheie ulterior adjudecării între autoritatea contractantă şi distribuitor. În plus, pe parcusul derulării unui contract de achiziţie publică de medicamente, pot interveni schimbări în relaţia contractuală dintre producător şi distribuitor faţă de momentul acordării autorizaţiei, mai ales dacă avem în vedere faptul că, în general, contractele se încheie pe perioade de până la 1 an. Prin urmare, acordarea unei autorizaţii de dealer la momentul organizării licitaţiei nu înlătură posibilele probleme de ordin comercial sau financiar ce pot apărea între producători şi distribuitori pe parcursul derulării contractului. În această situaţie, prezentarea autorizaţiei de dealer nu oferă nicio garanţie suplimentară nici autorităţii contractante, nici distribuitorului, comparativ cu prezentarea unui contract de distribuţie în vigoare. În schimb, autorizaţia de dealer permite producătorului să selecteze doar anumiţi distribuitori dintre cei cu care deja are contracte încheiate, autorizându-i doar pe aceştia să participe la anumite proceduri de licitaţii, deşi obligaţia de livrare o are faţă de toţi distribuitorii cu care a încheiat contracte. Referitor la al doilea motiv invocat de producătorii şi distribuitorii de medicamente, motiv conform căruia un contract de distribuţie conţine informaţii confidenţiale legate de preţ, discounturi etc., acest neajuns poate fi înlăturat prin prezentarea unei variante neconfidenţiale a contractului, variantă din care să rezulte că distribuitorul care participă la licitaţie are încheiat un contract care îi permite să distribuie produsele solicitate prin caietul de sarcini. 169
Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei angro de medicamente Prin urmare, propunem renunţarea la solicitarea autorizaţiei de dealer, document care nu este conform cu prevederile nr. OUG 34/2006, şi folosirea intrumentelor prevăzute de reglementare cu acelaşi scop, respectiv garanţia de participare şi garanţia de buna execuţie. Suplimentar, pentru demonstrarea capacităţii de distribuţie, se poate solicita o varianţă neconfidenţială a contractului în baza căruia distribuitorul are acces la medicamentele care fac obiectul licitaţiei. 2. Loturi vs caiet de sarcini În ceea ce priveşte posibilitatea spitalelor de a solicita agenţilor economici să prezinte o ofertă pentru întregul caiet de sarcini sau pentru unul sau mai multe loturi de produse prevăzute în caietul de sarcini, ambele variante respectă legislaţia în domeniul achiziţiilor publice şi prezintă atât avantaje, cât şi dezavantaje din punct de vedere concurenţial. Avantajele solicitării unei oferte pentru întregul caiet de sarcini, rezultă din economiile de scop ce pot fi obţinute de un distribuitor prin adjudecarea integrală a contractului, întrucât acesta poate acorda un discount semnificativ. În cazul solicitării unei oferte pentru unul sau mai multe loturi, se creează posibilitatea manifestării concurenţei pe fiecare lot în parte. În plus, se favorizează participarea distribuitorilor de dimensiuni mai mici, care distribuie doar o parte din produsele solicitate. Cu toate acestea, în funcţie de produsele incluse în caietul de sarcini, există posibilitatea ca un număr redus de ofertanţi să distribuie toate produsele şi să poată oferta întregul caiet de sarcini şi, prin urmare, concurenţa să fie eliminată datorită imposibilităţii unui număr important de distribuitori de a depune o ofertă. În plus, este foarte posibil ca accesul distribuitorilor mici, care distribuie un număr mai mic de produse comparativ cu un distribuitor de talie mare, să fie restricţionat. Cu toate acestea, în situaţia în care cerinţele pe fiecare lot în parte nu sunt foarte mari, este posibil ca nici reducerea oferită de distribuitori să nu fie foarte mare şi, prin urmare, preţul de adjudecare să fie mai mare decât preţul ce ar putea fi obţinut de autorităţile contractante în cazul solicitării unei oferte pentru întregul caiet de sarcini. În ceea ce priveşte producătorii şi distribuitorii de medicamente, cea mai mare parte a acestora consideră că achiziţiile publice ar trebui organizate pe loturi. Există doar un număr restrâns de producători şi distribuitori care consideră că achiziţiile publice ar trebui organizate prin solicitarea unei oferte pe întregul caiet de sarcni. Există şi o a treia categorie de agenţi economici care consideră că, în funcţie de situaţie, ambele tipuri de solicitări pot fi folosite. Prin urmare, având în vedere că ambele forme de organizare a procedurilor de achiziţie publică sunt posibile, este foarte important ca fiecare spital să stabilească de la caz la caz care dintre cele două variante este mai avantajoasă în circumstanţele date. Deşi ambele variante pot avea avantaje din punct de vedere concurenţial, având în vedere faptul că, în general, spitalele organizează proceduri de achiziţie publică pentru tot 170
Page 1 and 2:
Raport privind investigaţia utilă
Page 3 and 4:
ordin al ministrului sănătăţii
Page 5 and 6:
5.1. Relaţia producător- distribu
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124: Raport privind investigaţia utilă
Page 133 and 134: preţul de referinţă. Raport priv
Page 153 and 154: naţionale de sănătate. Raport pr
Page 155 and 156: o valoare simbolică;[…] Raport p
Page 173: Raport privind investigaţia utilă
Page 187 and 188: Nr. crt. Grup Denumire producător
Page 189 and 190: Nr. crt. Denumire distribuitor 1 SC
Page 191 and 192: Nr. crt. Judeţ Denumire Spital 1 A
Page 193 and 194: 47 Covasna Spitalul de cardiologie
Page 195 and 196: 97 Suceava Spitalul Municipal Sfint
Page 197 and 198: 25 Nebilet Menarini C07AB12 inovati
Page 199 and 200: C10AA07 CRESTOR 10mg 28 C10AB05 LIP
Page 201 and 202: Anexa nr. 6 Nr. crt. Denumire distr
Page 203 and 204: Nr. crt An 2007 2008 2009 1 SC Roph
Page 205 and 206: Nr. crt An 2007 2008 2009 Anexa nr.
Page 207 and 208: Programul de prevenire şi control
Page 209 and 210: Programe nationale de sanatate de e
Page 211 and 212: Programe nationale de sanatate de e
Page 213 and 214: 1. Precizaţi ce tipuri de activit
Page 215 and 216: 17. În general, lista de produse c
Page 217 and 218: 1. Precizaţi ce tipuri de activit
Page 219 and 220: Piaţa ATC 4 Nr. producători Cel m
Page 221 and 222: Nr. crt. Piata ATC 4 Valoare vanză
Page 223 and 224: 20 J J01DC 67,750,309 Cefuroxim a 7
Page 225 and 226:
44 L L01CA 11,951,190 Sindovin 1g 4
Page 227:
70 N N02BA 42,760,562 71 N N02BA 42
show all

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?