Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
medicamente câştigate în urma licitaţiilor organizate în cadrul spitalului”.
- „deoarece aceasta reprezintă o garanţie pentru spital că distribuitorii de medicamente
se află în relaţie comercială cu producătorii, lucru care asigură constanţa şi continuitatea
livrărilor. Producătorii garantează calitatea şi performanţa produselor ofertate.”
Consiliul Concurenţei a solicitat, de asemenea, si punctul de vedere al industriei
farmaceutice, reprezentate de producătorii şi distribuitorii de medicamente cu privire la
autorizaţia de dealer. În timp ce mare parte dintre producători consideră că autorizaţiile
de dealer nu au impact anticoncurenţial atât timp cât sunt acordate tuturor distribuitorilor
care le solicită, în practică există situaţii în care distribuitorii s-au confruntat cu astfel de
refuzuri, deşi aveau încheiate contracte în vigoare cu respectivii furnizori şi, în unele
situaţii, produsele existau pe stoc, aşa cum rezultă din declaraţiile acestora prezentate
în continuare:
- „Da, obligativitatea prezentării autorizaţiei de dealer are impact anticoncurenţial prin
limitarea numărului de participanţi pe un anumit produs medicamentos. Autorizaţia de
dealer poate fi înlocuită de un contract în vigoare. În acelaşi timp, Scrisoarea de
Garanţie bancară de bună execuţie ar trebui să fie suficientă”.
- „Pot avea un impact anticoncurenţial deoarece se reduce voit numărul de distribuitori
participanţi la licitaţie, deoarece este decizia producătorului care dintre distribuitori sa
participe la licitaţii. Rezultatul este scăderea eficienţei procesului de achiziţie”.
- „Solicitarea autorizaţiei de producător îngrădeşte dreptul de ofertare a produsului
respectiv, chiar dacă un distribuitor dispune de stocul solicitat în procedura. Autorizaţia
poate fi acordată selectiv de producător pentru a facilita participarea anumitor
distribuitori la procedura de achiziţie, sau participarea acestora pe loturi diferite
înlăturând în acest fel concurenţa intra-marca”.
- „La nivel teoretic aceste autorizaţii pot restrânge concurenţa în cazul în care un
producător refuză să îl pună la dispoziţia unui anumit distribuitor”.
„Prin obligativitatea prezentării declaraţiei pe propria răspundere a producătorului,
participarea anumitor distribuitori poate fi restricţionată fie datorită unui efort formularistic
suplimentar pe care dealerul în cauză trebuie să-l întreprindă pentru fiecare licitaţie în
parte (în condiţiile participării la nenumărate astfel de proceduri), fie chiar a refuzului sau
întârzierii producătorului în emiterea autorizaţiei. Astfel, cerinţa declaraţiei pe propria
răspundere poate fi utilizată de către producători în scopul favorizării anumitor
distribuitori şi, în consecinţă, a limitării concurenţei intra-brand. Mai mult, se blochează
accesul la licitaţie acelor distribuitori care nu au o relaţia directă cu producătorul şi îşi
procură produsele din surse alternative (importuri paralele, achiziţii de la ceilalţi membrii
ai reţelei de distribuţie a producătorului). Cerinţa nu este justificată în condiţiile în care
participantul garantează inclusiv capacitatea sa de livrare a produselor licitate, în cazul
adjudecării acestora, prin scrisorile de garanţie bancară solicitate. Or, niciun distribuitor
care nu ar avea o sursă de aprovizionare sigură în baza unui contract de distribuţie cu
78