Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
Prin urmare, propunem renunţarea la solicitarea autorizaţiei de dealer,
document care nu este conform cu prevederile nr. OUG 34/2006, şi folosirea
intrumentelor prevăzute de reglementare cu acelaşi scop, respectiv garanţia de
participare şi garanţia de buna execuţie. Suplimentar, pentru demonstrarea
capacităţii de distribuţie, se poate solicita o varianţă neconfidenţială a
contractului în baza căruia distribuitorul are acces la medicamentele care fac
obiectul licitaţiei.
2. Loturi vs caiet de sarcini
În ceea ce priveşte posibilitatea spitalelor de a solicita agenţilor economici să prezinte o
ofertă pentru întregul caiet de sarcini sau pentru unul sau mai multe loturi de produse
prevăzute în caietul de sarcini, ambele variante respectă legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice şi prezintă atât avantaje, cât şi dezavantaje din punct de vedere
concurenţial.
Avantajele solicitării unei oferte pentru întregul caiet de sarcini, rezultă din economiile de
scop ce pot fi obţinute de un distribuitor prin adjudecarea integrală a contractului,
întrucât acesta poate acorda un discount semnificativ. În cazul solicitării unei oferte
pentru unul sau mai multe loturi, se creează posibilitatea manifestării concurenţei pe
fiecare lot în parte. În plus, se favorizează participarea distribuitorilor de dimensiuni mai
mici, care distribuie doar o parte din produsele solicitate.
Cu toate acestea, în funcţie de produsele incluse în caietul de sarcini, există
posibilitatea ca un număr redus de ofertanţi să distribuie toate produsele şi să poată
oferta întregul caiet de sarcini şi, prin urmare, concurenţa să fie eliminată datorită
imposibilităţii unui număr important de distribuitori de a depune o ofertă. În plus, este
foarte posibil ca accesul distribuitorilor mici, care distribuie un număr mai mic de
produse comparativ cu un distribuitor de talie mare, să fie restricţionat. Cu toate
acestea, în situaţia în care cerinţele pe fiecare lot în parte nu sunt foarte mari, este
posibil ca nici reducerea oferită de distribuitori să nu fie foarte mare şi, prin urmare,
preţul de adjudecare să fie mai mare decât preţul ce ar putea fi obţinut de autorităţile
contractante în cazul solicitării unei oferte pentru întregul caiet de sarcini.
În ceea ce priveşte producătorii şi distribuitorii de medicamente, cea mai mare parte a
acestora consideră că achiziţiile publice ar trebui organizate pe loturi. Există doar un
număr restrâns de producători şi distribuitori care consideră că achiziţiile publice ar
trebui organizate prin solicitarea unei oferte pe întregul caiet de sarcni. Există şi o a treia
categorie de agenţi economici care consideră că, în funcţie de situaţie, ambele tipuri de
solicitări pot fi folosite.
Prin urmare, având în vedere că ambele forme de organizare a procedurilor de achiziţie
publică sunt posibile, este foarte important ca fiecare spital să stabilească de la caz la
caz care dintre cele două variante este mai avantajoasă în circumstanţele date. Deşi
ambele variante pot avea avantaje din punct de vedere concurenţial, având în vedere
faptul că, în general, spitalele organizează proceduri de achiziţie publică pentru tot
170