Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
1. Declanşarea investigaţiei şi obiectivele urmărite
În cursul anului 2008, Consiliul Concurenţei a desfăşurat o analiză a situaţiei
concurenţiale existente în domeniul distribuţiei angro de produse farmaceutice şi
produse conexe, în vederea identificării agenţilor economici ce desfăşoară activităţi în
acest domeniu şi a definirii pieţelor relevante pe care aceştia activează. În urma acestei
analize s-au constatat anumite disfuncţionalităţi de natură concurenţială existente pe
această piaţă, disfuncţionalităţi legate în primul rând de accesul distribuitorilor la
anumite medicamente care făceau obiectul unor relaţii de exclusivitate sau care erau
distribuite prin intermediul unui număr redus de distribuitori, de regulă din rândul celor
mai mari.
De asemenea, în cursul anului 2008 şi începutul anului 2009, Consiliul Concurenţei a
primit o serie de sesizări cu privire la existenţa unor relaţii de exclusivitate privind
distribuţia unora dintre cel mai bine vândute 50 de medicamente din România. Lipsa
accesului la aceste medicamente poate afecta atractivitatea unui distribuitor în relaţia cu
farmaciile, creându-i acestuia un dezavantaj concurenţial pe piaţă.
În consecinţă, pentru a realiza o analiză aprofundată a pieţei distribuţiei de
medicamente şi a stabili dacă există disfuncţionalităţi importante la nivelul acestei pieţe,
sau, dimpotrivă, cazuri izolate care nu afectează semnificativ funcţionarea acestei pieţe,
la data de 03.03.2009, prin Ordinul Preşedintelui Consiliul Concurenţei nr. 89, a fost
declanşată o investigaţie utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei angro de
medicamente, în baza art. 26 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.
Primul obiectiv al investigaţiei a constat în efectuarea unei cercetări aprofundate a
legislaţiei cu impact asupra pieţei distribuţiei angro de medicamente, în vederea
identificării unor posibile disfuncţionalităţi de natură concurenţială, în patru domenii, şi
anume:
• modul de organizare şi funcţionare a programelor naţionale de sănătate;
• modul de întocmire a listelor medicamentelor compensate de care beneficiază
asiguraţii în tratamentul ambulatoriu;
• modul de achiziţie a medicamentelor de care beneficiază asiguraţii în
tratamentul spitalicesc;
• legislaţia privind importul paralel de medicamente.
Cel de-al doilea obiectiv a constat în analiza unui eşantion reprezentativ de
medicamente. Eşantionul este format dintr-un număr de 92 de pieţe definite la nivel
ATC4 şi reprezintă peste 70% din valoarea totală a pieţei distribuţiei angro în anul 2009.
Eşantionul a fost stabilit pornind de la cel mai bine vândute 50 de medicamente din
România.
1