Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
necesarul aferent unei anumite perioade, în general de 12 luni, este puţin probabil să
existe un număr suficient de distribuitori care să poată oferta întregul caiet de sarcini.
Prin urmare, pentru a asigura un nivel de concurenţă corespunzător,
considerăm că ofertarea pe loturi poate fi mai adecvată, permiţând totodată şi
accesul actorilor mai mici din piaţă.
3. DCI vs denumire comercială
Referitor la specificaţiile tehnice, deşi, conform legislaţiei în vigoare, este interzisă
definirea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care indică o anumită origine,
sursă, producţie, un procedeu special sau o marcă de fabrică sau de comerţ, datorită
caracteristicilor specifice domeniului sanitar, există spitale care organizează proceduri
de achiziţie publică în cadrul cărora se precizează denumirea comercială a
medicamentelor ce se doresc a fi achiziţionate.
În ceea ce priveşte punctul de vedere al producătorilor de medicamente, producătorii de
medicamente generice consideră că specificaţiile tehnice ar trebui să se refere doar la
DCI-ul produselor, în timp ce producătorii de produse inovatoare consideră că
specificaţiile tehnice ar trebui să se refere la denumirea comercială. În ceea ce priveşte
distribuitorii de medicamente, trebuie precizat că cea mai mare parte a acestora
consideră că, în cadrul achiziţiilor publice, specificaţiile tehnice ar trebui să facă referire
la DCI-ul produsului.
Prin urmare, în conformitate cu prevederile existente în domeniul achiziţiilor
publice, spitalele ar trebui să definească specificaţiile tehnice cel mult la nivel
de DCI, care corespunde nivelului ATC 5. Având în vedere modul de definire a
pieţei relevante în sectorul farmaceutic, Consiliul Concurenţei consideră că,
pentru a asigura un nivel optim al concurenţei, în anumite situaţii,
specificaţiile tehnice ar putea fi definite la un nivel inferior, respectiv la
nivelul ATC4. Din experienţa dobândită de Consiliul Concurenţei în urma
investigaţiilor efectuate în sectorul farmaceutic, nivelul ATC 4 este cel mai
adecvat pentru a stabili substituibilitatea medicamentelor.
Totuşi, având în vedere particularităţile domeniului farmaceutic, în ceea ce
priveşte dezvoltarea continuă de produse noi, dar şi necesitatea de a asigura
continuitate în tratamentul pacienţilor, Consiliul Concurenţei consideră că
specificaţiile tehnice pot face referire la denumirea comercială numai în acele
cazuri în care pentru produsele respective nu există produse substituibile şi,
prin urmare, prin precizarea denumirii comerciale nu se înlătură concurenţa.
În caz contrar, în situaţia în care licitaţia este organizată pe denumire comercială şi nu
pe DCI, precum şi în situaţia în care autoritatea contractantă solicită o ofertă pe întreg
171