Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
- „pe de altă parte, autoritatea contractantă verifică în felul acesta capacitatea tehnică a.
distribuitorului de a livra produsele licitate şi se asigură, că prin această confirmare a
producătorului, distribuitorul va fi în măsură să îndeplineasca în bune condiţii contractul.
Considerăm că înlocuirea autorizaţiei de participare la licitaţie cu un contract pe
produsele solicitate ar conduce la următoarele situaţii:
- contractele încheiate de furnizori cu spitalele conţin informaţii cu caracter de
confidenţialitate : preţuri, condiţii şi termene de livrare, modalităţi de plată, stocuri.
- în cazul ofertării în procedura de achiziţie a unui produs nou înregistrat, fără
istoric, nu exista încă contracte de livrare incheiate”.
- „Aceste autorizaţii pentru participare la licitaţii nu pot avea un impact anticoncurenţial
în măsura în care (i) sunt emise cu scopul de a demonstra capacitatea tehnică -
profesională a operatorului economic şi este acordată posibilitatea acestuia din urmă de
a-şi demonstra capacitatea tehnică-profesională şi prin prezentarea altor documente pe
care autoritatea contractantă le poate considera edificatoare, dacă acestea reflecta o
imagine fidela a situatiei candidatului/ofertantului, (ii) autoritatea contractantă acordă
posibilitatea operatorului economic să îşi susţină capacitatea tehnică - profesională
pentru îndeplinirea unui contract, şi de o altă persoană, indiferent de natura relaţiilor
juridice existente între ofertant/candidat şi persoana respectivă. Din practica ultimilor
ani, spitalele susţin că Autorizaţia de Dealer reprezintă o certificare din partea
producătorului ca respectivii distribuitori care primesc Autorizaţie de Dealer vor fi
capabili să livreze cantităţile de marfă supuse licitaţiei, nefiind blocaţi de către
producător din cauza neefectuării plăţilor către acesta. Altfel spus, o serie de spitale
susţin că Autorizaţia de Dealer este o dovadă în plus a bonităţii unui distribuitor, lipsa
Autorizaţiei de Dealer eliminând/selectând distribuitorii care participă în licitaţii, sunt
declaraţi adjudecatari dar nu au produsele necesare pentru a îşi îndeplini obligaţiile
contractuale de furnizare a acestora, ceea ce conduce la blocarea licitaţiilor.
Tergiversarea depunerii de negaţii de către cei care au caştigat o licitaţie poate conduce
în mod nejustificat la lipsa anumitor medicamente din spital punând în pericol viaţa
pacientilor. În plus, spitalele susţin că acest gen de situaţii conduc de cele mai multe ori
la reluarea anumitor licitaţii, ceea ce antrenează costuri suplimentare care sunt alocate
la nivel de buget. În cadrul procedurii de achiziţie publică cu privire la elaborarea
documentaţiei de atribuire privind demonstrarea capacităţii tehnico-economice,
considerăm că cerinţa pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi/sau profesionale
privind autorizaţiile pentru participarea la licitaţii ar putea fi solicitată/ înlocuită de către
autoritatea contractantă în condiţiile prevazute de art. 187-190 din OUG nr. 34/2006”.
- „Da, pot avea impact anticoncurential. În aceeaşi măsura însă, reprezintă şi o garanţie
pentru autoritatea contractantă că respectivul distribuitor are o relaţie comercială cu
producătorul, are posibilitatea aprovizionării continue şi disponibilitatea unui stoc care să
îi asigure autorităţii contractante continuitate în livrarea mărfii şi asigurarea finalizării în
bune condiţii a contractului”.
-„Deşi acestă formalitate determină pentru distribuitor un efort suplimentar în contextul
pregătirii ofertei sale, o considerăm utilă, întrucât implică în mod pozitiv
responsabilizarea producătorului pentru cantitatea solicitată. De cele mai multe ori,
87