Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
- „Considerăm că autorizaţiile de participare la licitaţii conferă anumită claritate şi
consistenţă procesului de achiziţie. În cazul în care astfel de autorizaţii sunt eliminate,
un distribuitor poate participa la licitaţie, câştigă licitaţia urmând ca doar după aceea să
discute cu producătorul termenii livrarii, cantitatea şi preţul. În astfel de cazuri,
distribuitorul se poate afla în situaţia să nu poata livra spitalului, care va trebui fie să
reorganizeze licitaţia, fie să aştepte confirmarea distribuitorului că nu poate livra pentru
a încheia contract cu cel situat pe locul 2. Astfel de situatii conduc la întârzierea
achiziţiilor cu efectul nedorit al lipsei de medicamente în spitale. Considerăm că
autorizaţiile respective nu au avut impact anticoncurenţial, dovada fiind credem numărul
foarte mari de distribuitori din România. Considerăm că autorizaţia de dealer nu ar putea
/trebui înlocuită de prezentarea unui contract în vigoare privind produsele ofertate în
cadrul licitatiei, având în vedere în principal următoarele considerente:
- acolo unde există, contractele nu reflectă de multe ori situaţia de fapt existentă
la data licitaţiei;
- pot exista clauze de confidenţialitate care să interzică comunicarea/divulgarea
contractului sau a unor informaţii cuprinse în contract;
- în plus, există cazuri în care raporturile comerciale dintre părţi nu sunt
reglementate întotdeauna în cadrul unui contract cadru ci pe baza de ofertă acceptată
prin comenzi”.
- „Producătorii acordă autorizaţii de participare către distribuitori pentru a atesta ca întradevăr
există o colaborare între acel producător şi acel distribuitor. Autorizaţia se
acordă pentru a verifica dacă acel produs va fi comercializat efectiv şi pentru a verifica
dacă acel distribuitor care participă la licitaţie va putea livra acel produs – pentru ca de
exemplu se poate întâmpla ca distribuitorii să aibă probleme de plată şi astfel să existe
în viitor probleme de livrare legate de incapacitatea de plată a distribuitorului respectiv.
Per se, autorizaţiile de participare nu au un caracter anti-competitiv, deoarece singurul
lor scop este de a oferi o indicaţie autorităţii contractante că participantul la licitaţie are o
relaţie comercială cu producătorul medicamentului respectiv”.
- „Autorizaţiile pentru participare la licitaţii emise de către producători în favoarea
distribuitorilor nu au impact anticoncurenţial atât timp cât există un număr suficient de
distribuitori aflaţi în relaţie contractuală cu producătorul iar producatorul are o pozitie
neutră faţă de aceştia. Participarea la licitaţie trebuie condiţionată de existenţa unui
document care să conţină anumite elemente prestabilite, care să prevină posibilitatea de
a utiliza un preţ nesustenabil care ar conduce la imposibilitatea derularii contractelor
între producator şi distribuitor”.
- „Considerăm că un contract nu poate garanta o relaţie comercială trainică şi de lungă
durată între producător şi distribuitorul respectiv. Există posibilitatea ca validitatea
contractului să facă obiectul unui litigiu, sau ca relaţia contractuală dintre producător şi
distribuitor să fie pusă la îndoială prin prisma datoriilor restante pe care distribuitorul le
are faţă de producător. În aceste imprejurări, nu există nicio garanţie că respectivul
contract va fi valabil pe întrega durată a licitaţiei. În plus, contractul nu garantează
anumite cantităţi, din moment ce cantităţile respective nu sunt stabilite prin intermediul
acestuia”.
83