Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
Actualizarea în mod neregulat a Listei a condus ca, în practică, introducerea
medicamentelor în Listă şi compensarea efectivă a acestora să se realizeze în perioade
cuprinse între 6 luni şi 5 ani de la decizia favorabilă a MS de includere în Listă, după
cum rezultă din informaţiile din piaţă:
- „Soluţionarea cererilor şi propunerilor de introducere pe Listă se realizează de regulă
în timp util, însă publicarea efectivă a Listei cu efectul că medicamentul beneficiază
efectiv de compensare durează frecvent mult mai mult – până la 3-4 ani”. Durata minimă
a fost de 9 luni (de la depunerea dosarului) şi cea maximă a fost de 4 ani. La aceste
perioade trebuie adăugată perioada de obţinere a preţului medicamentului care este
teoretic de trei luni, dar în practică se poate ajunge la dublul acestei perioade”.
-„Sub aspectul compensării efective însă, putem menţiona că, din martie 2005 până în
aprilie 2008, a existat o singură lista de compensate. Lista este actualizată în funcţie de
anumite urgenţe ale Ministerului Sănătăţii (de obicei, produsele din lista C), fără a exista
anumite criterii foarte clare cu privire la momentul actualizării.
- “Din experienţa (...), această durată de timp a variat în funcţie de particularităţile
fiecarui caz în parte. Perioada minimă a fost mai mare de 18 luni, iar cea maximă a
depaşit 3 ani”.
Actualizarea Listei la intervale lungi de timp, precum şi în baza unor criterii
netransparente întârzie, în mod artificial şi nejustificat, accesul pacienţilor la
medicamente noi şi distorsionează concurenţa între medicamentele existente în Lista şi
cele noi. În condiţiile unor prevederi legale neclare în ceea ce priveste actualizarea
Listei şi a unei lipse de transparenţă în ceea ce priveste criteriile care stau la baza
includerii în subliste, se poate ajunge la aplicarea unui tratament discriminatoriu faţă de
agenţii economici şi, implicit, la distorsionarea concurenţei pe piaţă.
În plus, este necesar ca procesul de actualizare a Listei să fie cât mai transparent, prin
publicarea de către MS pe site-ul instituţiei a proiectului de Listă, respectiv a proiectului
de act normativ prin care se aprobă Lista. De altfel, în conformitate cu art. 6 din Legea
nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică: „în cadrul
procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraţiei
publice are obligaţia să publice un anunţ referitor la această acţiune în site-ul propriu,
să-l afişeze la sediul propriu, într-un spaţiu accesibil publicului, şi să-l transmită către
mass-media centrală sau locală, după caz. Autoritatea administraţiei publice va
transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere
pentru primirea acestor informaţii”.
Conform art. 15 din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea
68