Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
4.4. Modul de achiziţie a medicamentelor de care beneficiază asiguraţii în
tratamentul spitalicesc
În cadrul acestei investigaţii, Consiliul Concurenţei a realizat un sondaj pentru a
identifica principala procedură de atribuire a contractelor de achiziţie publică folosită de
spitalele din România. Pentru realizarea acestui sondaj, Consiliul Concurenţei a
transmis chestionare la un număr de 120 spitale. Prin acest sondaj, Consiliul
Concurenţei a urmărit să analizeze, de asemenea, comportamentul spitalelor cu privire
la trei aspecte ce ţin de organizarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie
publică, şi anume: solicitarea de către autoritatea contractantă a autorizaţiei de dealer,
organizarea procedurilor pe caiet de sarcini vs. organizarea procedurilor pe loturi de
produse şi organizarea procedurilor pe DCI vs. organizarea procedurilor pe denumire
comercială.
Aceste aspecte au fost identificate de Consiliul Concurenţei ca având potenţial de a
influenţa în mod negativ din punct de vedere concurenţial rezultatul procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziţii publice. Pentru a obţine rezultatele scontate este
necesar ca procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică să fie proiectate
astfel încât să se maximizeze participarea ofertanţilor potenţiali care concurează în mod
onest. Concurenţa efectivă poate fi intensificată dacă un număr suficient de ofertanţi
credibili pot răspunde invitaţiei de a participa la procedură şi doresc să concureze pentru
contract. Pin urmare, prin acest sondaj, Consiliul Concurenţei a urmărit să stabilească
care este practica folosită în cadrul celor 120 de spitale chestionate, cu privire la cele
trei aspecte mai sus menţionate, aspecte care pot influenţa în mod decisiv rezultatul
unei proceduri.
În urma sondajului realizat a rezultat faptul că, din valoarea totală a achiziţiilor publice
organizate în anul 2009 de cele 120 de spitale, 58% a fost adjudecată în urma unor
proceduri de licitaţie, în timp ce doar 12% a fost adjudecată prin procedura de achiziţie
directă. Prin urmare, licitaţia reprezintă principala procedură de atribuire a contractelor
de achiziţie publică folosită de cele 120 de spitale chestionate, aceasta reprezentând
peste 50% din totalul achiziţiilor realizate.
4.4.1. Autorizaţia de dealer
În conformitate cu legislaţia în vigoare 53 , în cadrul procedurilor de achiziţii publice
autorităţile contractante au dreptul de a aplica criterii de calificare şi selecţie referitoare
la situaţia personală a ofertantului, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale,
situaţia economică şi financiară, capacitatea tehnică şi/sau profesională, standarde de
53 Art. 176 din OUG nr. 34/2006 privind achiziţiile publice;
73