Bättre service - effektivare förvaltning

2008 med hjälp av en minskning av arbetskraftskostnaderna och motsvarande
minskning av lokalbehovet samt en effektivisering av upphandlingsväsendet
åstadkommit en möjlighet att kalkylmässigt omallokera statens finanser och
ramarna för förvaltningsområdena med ca 250 miljoner euro på årsnivå och
ca 800–900 miljoner euro före utgången av 2015. Ökningen av antalet statsanställda
har avstannat och börjat sjunka. Genom åtgärder som räknas till produktivitetsprogrammet
har årsverkena sedan 2005 minskat med ca 3 700 fram
till utgången av 2008. En förbättrad produktivitet har ställts som ett mål för de
flesta reformprojekten inom hela statsförvaltningen. Inom olika förvaltningsområden
har man genomfört, pågår eller bereder man över 200 produktivitetsprojekt
eller –åtgärder. Ett centralt tväradministrativt projekt som förbättrar
produktiviteten är en totalreform av statens ekonomi- och personalförvaltning.
År 2006 godkände riksdagen ett ställningstagande där den förutsatte att
regeringen vidtar åtgärder för att utvärdera statens resultatstyrning och redovisningsskyldighetsreform.
Efter förhandsutredningen har finansministeriet
2009 startat ett projekt som ska utvärdera hur det nuvarande resultatstyrningssystemet
fungerar ur tre aspekter: uppställning och uppföljning av mål för
finanspolitiken, den offentliga tjänsteproduktionen och mål som överskrider
sektorgränserna. Projektet ska komma fram till slutsatser för en revidering av
resultatstyrningen.
Sedan Europeiska kommissionen ansett att konkursskyddet för och den
avvikande skattebehandlingen av affärsverk är förbjudet godkände finanspolitiska
ministerutskottet i mars 2009 riktlinjer, enligt vilka statens affärsverk
kan vara en permanent verksamhetsform endast när affärsverket inte verkar
på marknaden i en konkurrenssituation genom att tillhandahålla varor eller
tjänster utanför staten (in house) och statens affärsverksamhet i regel bedrivs i
aktiebolagsform. Ett lagförslag som driver denna princip är under beredning.
Affärsverksamhet i formen av statligt affärsverk eller aktiebolagsform eller en
del därav kan enligt de riktlinjer som ministerutskottet godkänt för projektet
vara så viktig att den genom lag eller med stöd av lag kan förpliktas till allmännyttig
verksamhet (SGEI-tjänster).
Den universitetslag som antogs sommaren 2009 ger universiteten ekonomisk
och administrativ autonomi. Universitetens huvuduppgifter, forskning
och undervisning är oförändrade. Universiteten inleder sin verksamhet i sin
nya egenskap av juridisk person den 1 januari 2010 och svarar därmed själva
för sin verksamhet och ekonomi.
Enligt en kvalitetsbarometer som finansministeriet låtit utföra är medborgarna
nöjda med den offentliga servicen. I barometern för 2008 var medeltalet
av medborgarnas betyg 8 på skolbetygsskalan 4–10. Målet för kvalitetsbarometern
för de offentliga tjänsterna är att stödja myndigheternas kvalitetsarbete
och producera material som berättar om medborgarnas uppfattning om
kvaliteten på tjänsterna.
11