Bättre service - effektivare förvaltning

5.8 Kvalitetsutveckling
En revidering av lagen och förordningen om statsbudgeten från 2004 innebar
en stor förändring för kvalitetsledningen inom den offentliga sektorn. Enligt
65 § ska alla statliga ämbetsverk bland annat lägga upp mål för sin kvalitetsledning
som ett led i resultatet av verksamheten. Dessutom ska räkenskapsverken
i sina bokslut rapportera bland annat de viktigaste uppgifterna om kvalitet
och utveckling av offentliga nyttigheter. En stor förändring är vidare att
räkenskapsverken enligt samma paragraf är skyldiga att rapportera effekterna
av statsbidrag, andra statliga stöd och motsvarande överföringsutgifter och
realiserade investeringsutgifter (uppgifter om överförings- och investeringsutgifternas
effekter).
Finansministeriet har varit aktivt i arbetet för att förbättra kvaliteten på
den offentliga förvaltningen i EU-länderna och startade redan 1999 en process
för att ta fram ett gemensamt kvalitetsverktyg för den offentliga sektorn. Det
resulterade 2000 i en första version av EU-staternas gemensamma modell för
självskattning (CAF, Common Assessment Framework). Den nyaste och uppdaterade
versionen presenterades hösten 2006 vid den fjärde kvalitetskonferensen
för den offentliga sektorn i EU, som ordnades i Tammerfors under det
finländska ordförandeskapet.
Kvalitetsarbetet har stött användningen av den gemensamma modellen
CAF i i både stat och kommuner. Samtidigt har Finland valt ut exempel på
bästa praxis och de presenterades på EU:s kvalitetskonferenser 2006 och 2008.
År 2006 stod Helsingfors stadsbibliotek, staben för Åbo och Björneborgs militärlän
och Kajanalands brigad för bästa praxis. År 2008 stod resultatenheten
för medicinsk praxis vid Åbo stads hälsovårdsförvaltning och Försvarsförvaltningens
byggverk i tur. Information om dem har spridits både här hemma och
i utlandet. För att stärkta kvalitetsarbetet startades det 2008 regionala tvärsektoriella
kvalitetsnätverk som sprider information om metoder och medel för
kvalitetsledning mellan organisationerna.
Förvaltningens insatser för att stötta en hållbar utveckling i sin egen verksamhet
är ett aktuellt tema i förvaltningsdebatten på det internationella planet
och ett viktigt mål under det svenska EU-ordförandeskapet. På senare tid har
behovet av och kravet på miljösystem inom statsförvaltningens organisationer
lagts fram i en rad strategiska dokument och beslut:
I programmet för Vanhanens andra regering sägs det: ”Statsförvaltningen
förpliktas och kommunerna sporras att göra upp program för hållbar utveckling
i anslutning till sin verksamhet.”
I strategin för en hållbar utveckling (tolkningsrekommendationerna) rekommenderas
det att ministerierna, förvaltningen under dem och kommunerna
minskar miljökonsekvenserna av sin verksamhet med hjälp av miljösystem.
89