Bättre service - effektivare förvaltning

More documents

Recommendations

Info

94 möjligt efter besöket. Beroende på servicekvaliteten ska besökarna individuellt och på ett fungerande sätt slussas vidare till experttjänster (till exempel att det bokas tid till en namngiven expert) eller en myndighet. Det är viktigt att samservicen kombineras med e-tjänster för att serviceutbudet ska vara heltäckande, ansåg riksdagen. Vidare ansåg riksdagen i sitt svar att aktörer inom den offentliga sektorn genom samservicen kommer att spela en stor roll för att trygga tillgången till service i framtiden. Genom samservice kan man fullfölja principen om att ge all service på ett ställe, ett slags medborgarkontor med ett stort sortiment av offentliga tjänster som är viktiga för allmänheten. Målet bör vara att servicen tar avstamp i kundernas behov och att den tillhandahålls över förvaltningsgränserna. Tack vare servicekontoren kan myndigheterna driva ett tillräckligt heltäckande regionalt servicenätverk, men effektivare än nu. Serviceutbudet måste förbättras så att all viktig service finns tillgänglig. Dessutom är det angeläget att se till att tillgängligheten är på samma nivå på alla ställen. Samservicekontor är ett alternativ som kan komma i fråga i stället för att flytta servicen längre bort, när det blir aktuellt att göra något åt de nuvarande serviceställena inom olika statliga förvaltningar och när det kommunala serviceutbudet ska ses över. I större kommuncentra underlättar samservicen en effektivare fördelning av expertresurserna mellan de ställen där de behövs. 6.3.1 Revidering av lagstiftningen om samservice Lagstiftningen om samservice reviderades 2007. Den nya lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen (223/2007) trädde i kraft den 1 april 2007 och övergångstiden för att förnya samserviceavtalen enligt den nya lagen gick ut den 31 december 2007. Lagen begränsar samservicen till den viktigaste verksamheten vid statliga och kommunala myndigheter och Folkpensionsanstalten. Den anger vilken kundservice som kan finnas på ett samservicekontor och vilka procedurer som måste följas. De största förändringarna jämfört med tidigare lagstiftning är att en myndighets beslutande makt inte kan föras över på en annan myndighet genom samserviceavtal och att myndighetsuppdrag inte kan föras över på privata aktörer genom avtal. Efter denna reform stämmer den rättsliga grunden för samservicen utan tvivel överens med grundlagen. 6.3.2 Projektet för att effektivisera samservicen Ett projekt för att effektivisera samservicen startade 2006. Det gav en ny modell för servicen som är förenlig med lagstiftningen och innehåller bland annat avtalsmodeller, exempel på serviceutbud, principer för kostnadsfördel-
ningen, kvalitetskrav, elektroniskt tidsbokningssystem, kurser om lagstiftningen, personalutbildning och principer för personalens villkor. Projektet anger särskilt vilken standardservice magistraterna, polisen, arbetskraftsbyråerna, Skatteförvaltningen och Folkpensionsanstalten ska står för. Serviceförteckningen för kommunerna är vägledande och har sammanställts av Finlands Kommunförbund. Styrgruppen för projektet rekommenderade att varje aktör genom samserviceavtalen alltid ska tillhandahålla åtminstone de tjänster som ingår deras standardservice. Vidare rekommenderade projektet att kostnaderna för polisens, magistraternas och Folkpensionsanstaltens samservice ska fördelas efter priser per prestation. För Skatteförvaltningen och arbetsförvaltningen rekommenderades det att andelen tekniskt bistånd av standardservicen ska bedömas exempelvis efter invånarantalet och det uppskattade invånarantalet och att myndigheten ska betala andelen till uppdragsgivaren. En viktig arbetsmetod var att ordna pilotförsök i varierande omgivningar. Först valdes orter ut där någon eller några statliga tjänster skulle avvecklas och där de kunde finnas kvar vid ett samservicekontor. Orterna var Utsjoki, Puolanka, Juva, Mäntyharju, Virdois, Parkano, Etseri, Savitaipale, Heinola och Ingå. Av dem har Etseri, Heinola, Mäntyharju och Savitaipale startat samservice. I den andra fasen startade ett pilotförsök som tog sikte på att bredda serviceutbudet på de befintliga samservicekontoren utifrån principerna i projektet. Orterna var Vanda, Nurmijärvi, Klövskog, Tavastehus, Lappträsk, S:t Michel och Kiminge. Dessutom förbereddes ett kontor i Östra centrum i Helsingfors. På de flesta pilotorter infördes ett breddat tjänsteutbud i början av 2008. Tjänsteutbudet ska enligt projektet breddas på de deltagande orterna åtminstone enligt följande: • Serviceprocesserna bör förbättras med hänsyn till att samservicen är en distributionskanal och i så hög grad som möjligt undvika att servicen kräver personliga besök. • Samservicen ska kombineras med tidsbokning till myndigheternas experter, om tjänsten absolut kräver ett personligt besök och det inte går att undvika. • E-tjänsterna måste bli fler och de ska alltid också vara tillgängliga för samservicen. Dessutom kan de kombineras med experthjälp på distans. Centralförvaltningen vid de medverkande myndigheterna bör i sin servicestrategi ange hur omfattande samservicenätverket kommer att vara i framtiden och samtidigt uppge på vilka orter de kommer att övergå till samservice och vilket tidsspannet är. Då kan de regionala och lokala aktörerna utnyttja samservicen effektivare och mer metodiskt. Styrgruppen föreslog också att det i anslutning till finansministeriet inrättas en samarbetsgrupp för statlig lokalförvaltning och service bestående av 95
Page 1:
Bättre service - effektivare förv
Page 4 and 5:
FINANSMINISTERIET PB 28 (Snellmansg
Page 6 and 7:
4.5 Kommun- och servicestrukturrefo
Page 8 and 9:
8 genomföra detta inrättades båd
Page 10 and 11:
10 ingången av 2010 som Riksfogde
Page 12 and 13:
12 Finansministeriet tillsatte ett
Page 14 and 15:
14 nåtts och utvecklingsbehov i f
Page 16 and 17:
16 För att trygga tillgången på
Page 19 and 20:
2 IT-politik Sedan 1980-talet och n
Page 21 and 22:
av ämbetsverksstrukturen. Alla fö
Page 23:
E-government take-up for citizens R
Page 26 and 27:
26 som helhet inte minskat. Däremo
Page 28 and 29:
28 Anställda inom budgetekonomin e
Page 30 and 31:
30 Australia Ireland United States
Page 32 and 33:
32 och ämbetsverken när det gäll
Page 34 and 35:
34 på ämbetsverksnivå så att de
Page 37 and 38:
4 Förvaltningens struktur 4.1 Cent
Page 39 and 40:
Institutet för hälsa och välfär
Page 41 and 42:
Med avseende på en rationalisering
Page 43 and 44: av beslutsfattandet om dem till reg
Page 45 and 46: SHM UVM JM ANM FM JSM Arbetarskydde
Page 47 and 48: och anslagsram för varje organisat
Page 49: stämmer regionindelningen också m
Page 52 and 53: 52 landskapsförbundens uppgifter g
Page 54 and 55: 54 geten till närings-, trafik- oc
Page 56 and 57: 56 Totalt varierar ålderspensionsa
Page 58 and 59: 58 Även om antalet serviceställen
Page 60 and 61: 60 nått under de två senaste valp
Page 62 and 63: 62 Regionaliseringen ortsvis
Page 64 and 65: 64 portion till befolkningsandelarn
Page 66 and 67: 66 klara av sina uppgifter. Även e
Page 68 and 69: 68 4.6 Kommunernas produktivitetspr
Page 70 and 71: 70 5.2 Satsningar på koncernstyrni
Page 72 and 73: 72 nader och anknytande reducerat b
Page 74 and 75: 74 5.2.2 Styrningen av statens info
Page 76 and 77: 76 kan alla offentliga e-tjänster
Page 78 and 79: 78 bättras. Bland de teman som ing
Page 80 and 81: 80 5.2.8 Statens upphandlingsverksa
Page 82 and 83: 82 ministeriet har kompletterats me
Page 84 and 85: 84 i Finland och utomlands. Statsr
Page 86 and 87: 86 forskningsprogram stärks. Deleg
Page 88 and 89: 88 Projektet för koncernstyrningen
Page 90 and 91: 90 I sitt principbeslut om hållbar
Page 92 and 93: 92 Modell för multimodal tjänstep
Page 96 and 97: 96 företrädare för finansministe
Page 98 and 99: 98 De anknytande projekten för att
Page 100 and 101: 100 teringen i överensstämmelse m
Page 102 and 103: 102 östra och norra Finland) varie
Page 104 and 105: 104 tar. De representerar olika typ
Page 106 and 107: 106
Page 108 and 109: 108 distrikten för den statliga lo
Page 110: FINANSMINISTERIET Snellmansgatan 1
show all

Bättre service - effektivare förvaltning

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?