Bättre service - effektivare förvaltning

More documents

Recommendations

Info

42 4.2 Reformering av regionförvaltningen Enligt förvaltningsredogörelsen fortsätter regeringen att utveckla förvaltningsstrukturerna och samarbetet bl.a. genom att regionförvaltningen sammanförs och områdesindelningen förenhetligas. I syfte att uppnå målet utvärderas på lång sikt möjligheten att å ena sidan koncentrera de administrativa myndighetsuppgifterna till länsstyrelserna och å andra sidan att koncentrera de uppgifter som hänför sig till den regionala utvecklingen till landskapsförbunden. Dessutom förenhetligas bl.a. områdesindelningarna för statens regionförvaltning och den regionala indelningen mellan länsstyrelserna utvärderas med beaktande av länsstyrelsernas förändrade uppgifter. Enligt redogörelsen stärks dessutom landskapsförbundens ställning som regionutvecklingsmyndighet och den demokratiska styrningen av regionförvaltningen effektiviseras via dem. Antalet landskap ses över när landskapsförbundens uppgifter, beslutanderätt och ställning stärks. Riksdagens förvaltningsutskott konstaterade i sitt betänkande att landskapsförbunden ges en ännu starkare ställning som regionutvecklingsmyndighet och att den demokratiska styrningen av regionförvaltningen effektiviseras tack vare dem innebär en förlängning av den fastslagna policyn. Utskottet fann det också sakligt att möjligheten att i allt större utsträckning koncentrera myndighetsuppgifter av tillsyns- och förvaltningskaraktär till länsstyrelserna utreds. Utskottet anser att det finns skäl att utreda om t.ex. integrationen av asylsökande och andra som kommit till landet eventuellt kunde anförtros de tvärsektoriella länsstyrelserna. Länsstrukturen är enligt utskottets mening funktionell och det finns ingen anledning att utöka antalet länsstyrelser. Utskottet konstaterade dessutom att det behövs en kritisk evaluering av miljösektorn bl.a. med avseende på organisationernas funktion och ansvarsförhållanden. 4.2.1 Målen för reformeringen av regionförvaltningen Utgångspunkten för den omfattande reformeringen av regionförvaltningen är en riktlinje som ingår i regeringsprogrammet för statsminister Matti Vanhanens andra regering: ”Förvaltningen revideras och görs mera demokratisk. Länsstyrelsernas, arbetskrafts- och näringscentralernas, övriga distriktsförvaltningsmyndigheters och landskapsförbundens arbetsfördelning preciseras, överlappande verksamhet rationaliseras och antalet förvaltningsmyndigheter minskas. Samtidigt utvärderas deras regionindelning. Den nuvarande länsförvaltningens uppgifter omorganiseras. Statens regionförvaltning revideras genom att tillstånds-, tillsyns- och rättssäkerhetsuppgifter sammanförs. Utvecklingspolitiska befogenheter överförs till den demokratiska styrningen. En sammanföring av medlen för regional utveckling enligt landskap och enligt ministerium under ett moment i statsbudgeten och en överföring
av beslutsfattandet om dem till regionerna utreds. Beredningen inleds omedelbart och reformerna genomförs senast 2010. Enligt regeringsprogrammet bör även centralförvaltningen revideras bland annat genom att sådana verkställande uppgifter som kan överföras från ministerierna och andra än nationella utvecklingsuppgifter överförs till regional- och lokalförvaltningen. I syfte att genomföra riktlinjerna i regeringsprogrammet tillsatte finansministeriet i juni 2007 ett projekt för att reformera regionförvaltningen (ALKUprojektet), vars mandatperiod går ut den 31 december 2009. Det allmänna målet för projektet är att åstadkomma en medborgar- och kundinriktad regionförvaltning som fungerar effektivt och resultatrikt. Målet är också att förstärka och utöka landskapsförbundens roll och ställning i regionutvecklingsarbetet samt att främja samarbete mellan statens regionförvaltning och landskapsförbunden. Målet för reformeringen av regionförvaltningen är att göra styrningen av statens regionförvaltning till en fungerande del av styrningen av hela förvaltningen så att regionförvaltningen kan samordnas och stöder utvecklandet av statens lokalförvaltning. Strävan är att regionförvaltningens produktivitet och resultat ska förbättras. Ur kundsynvinkel har man som mål att genom reformen ordna och producera tjänster ännu effektivare än tidigare och att skapa förutsättningar för att regionförvaltningen bättre än tidigare kan kanalisera medborgarnas vilja till verksamhet och tjänster. 4.2.2 Beredningen och behandlingen av reformen I samband med att ALKU-projektet tillsattes organiserades beredningen av projektet. Ansvarig för den politiska styrningen av projektet är ministerarbetsgruppen för förvaltning och regionutveckling. För projektet har tillsatts en styrgrupp bestående av statssekreterare. Ansvarig för beredningen av projektet är en beredningsgrupp bestående av tjänstemän. Projektet har haft totalt 26 riksomfattande arbetsgrupper. Arbetsgrupperna har haft möjlighet att inrätta egna underarbetsgrupper och projektgrupper. I alla arbetsgrupper har det funnits representanter för ministerierna, den övriga centralförvaltningen och regionförvaltningsmyndigheterna samt för de tre statliga huvudavtalsorganisationerna (Pardia, FOSU, JHL). För regionerna inrättades i januari 2009 en förändringsgrupp för varje nytt regionförvaltningsverk (6) och för varje ny närings-, trafik- och miljöcentral (15). Förändringsgrupperna består av representanter för de ämbetsverk vars uppgifter överförs till den nya regionförvaltningsmyndigheten och av representanter för personalorganisationerna. I samband med beredningen av reformen har ordnats regionala seminarier och höranden av intressentgrupper. Det ordnades en remissbehandling av regeringens utkast till proposition om lagstiftning om reformering av regionförvaltningen. Inom utsatt tid lämnades in sammanlagt över 300 utlåtanden. 43
Page 1: Bättre service - effektivare förv
Page 4 and 5: FINANSMINISTERIET PB 28 (Snellmansg
Page 6 and 7: 4.5 Kommun- och servicestrukturrefo
Page 8 and 9: 8 genomföra detta inrättades båd
Page 10 and 11: 10 ingången av 2010 som Riksfogde
Page 12 and 13: 12 Finansministeriet tillsatte ett
Page 14 and 15: 14 nåtts och utvecklingsbehov i f
Page 16 and 17: 16 För att trygga tillgången på
Page 19 and 20: 2 IT-politik Sedan 1980-talet och n
Page 21 and 22: av ämbetsverksstrukturen. Alla fö
Page 23: E-government take-up for citizens R
Page 26 and 27: 26 som helhet inte minskat. Däremo
Page 28 and 29: 28 Anställda inom budgetekonomin e
Page 30 and 31: 30 Australia Ireland United States
Page 32 and 33: 32 och ämbetsverken när det gäll
Page 34 and 35: 34 på ämbetsverksnivå så att de
Page 37 and 38: 4 Förvaltningens struktur 4.1 Cent
Page 39 and 40: Institutet för hälsa och välfär
Page 41: Med avseende på en rationalisering
Page 45 and 46: SHM UVM JM ANM FM JSM Arbetarskydde
Page 47 and 48: och anslagsram för varje organisat
Page 49: stämmer regionindelningen också m
Page 52 and 53: 52 landskapsförbundens uppgifter g
Page 54 and 55: 54 geten till närings-, trafik- oc
Page 56 and 57: 56 Totalt varierar ålderspensionsa
Page 58 and 59: 58 Även om antalet serviceställen
Page 60 and 61: 60 nått under de två senaste valp
Page 62 and 63: 62 Regionaliseringen ortsvis
Page 64 and 65: 64 portion till befolkningsandelarn
Page 66 and 67: 66 klara av sina uppgifter. Även e
Page 68 and 69: 68 4.6 Kommunernas produktivitetspr
Page 70 and 71: 70 5.2 Satsningar på koncernstyrni
Page 72 and 73: 72 nader och anknytande reducerat b
Page 74 and 75: 74 5.2.2 Styrningen av statens info
Page 76 and 77: 76 kan alla offentliga e-tjänster
Page 78 and 79: 78 bättras. Bland de teman som ing
Page 80 and 81: 80 5.2.8 Statens upphandlingsverksa
Page 82 and 83: 82 ministeriet har kompletterats me
Page 84 and 85: 84 i Finland och utomlands. Statsr
Page 86 and 87: 86 forskningsprogram stärks. Deleg
Page 88 and 89: 88 Projektet för koncernstyrningen
Page 90 and 91: 90 I sitt principbeslut om hållbar
Page 92 and 93:
92 Modell för multimodal tjänstep
Page 94 and 95:
94 möjligt efter besöket. Beroend
Page 96 and 97:
96 företrädare för finansministe
Page 98 and 99:
98 De anknytande projekten för att
Page 100 and 101:
100 teringen i överensstämmelse m
Page 102 and 103:
102 östra och norra Finland) varie
Page 104 and 105:
104 tar. De representerar olika typ
Page 106 and 107:
106
Page 108 and 109:
108 distrikten för den statliga lo
Page 110:
FINANSMINISTERIET Snellmansgatan 1
show all

Bättre service - effektivare förvaltning

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?