Bättre service - effektivare förvaltning

66
klara av sina uppgifter. Även efter sammanslagningarna är vår kommunstruktur
ändå utmanande med tanke på ordnandet och finansieringen av servicen.
260 kommuner har inrättat eller planerar att inrätta ett sådant samarbetsområde
för social- och hälsovården som uppfyller ramlagens krav på ett befolkningsunderlag
med 20 000 invånare. Det skulle bildas 66 samarbetsområden.
När samarbetsområdena bildas kommer social- och hälsovårdstjänsterna att
ordnas i allt större helheter och som en följd kommer antalet organisationer som
ansvarar för primärvården och socialväsendet att minska med nästan hälften.
Även om 60 kommuner med mindre än 20 000 invånare fortfarande inte
har fattat några beslut för att uppnå befolkningsunderlaget och alla kommuner
således inte har fattat ett avgörande som uppfyller ramlagen, håller befolkningsunderlaget
för anordnandet av social- och hälsovårdstjänsterna betydligt på att
växa och samarbetet mellan kommunerna på att öka när planerna genomförs.
Strukturerna håller ändå ställvis på att utvecklas i en splittrad riktning och
social- och hälsovårdsväsendet utgör inte en enhetlig helhet i synnerhet inte
inom alla samarbetsområden.
Inom den grundläggande yrkesutbildningen har reformen framskridit enligt
målen. Utifrån de fusioner som gjorts inom den här sektorn och kända planer
kommer det efter fusionerna av utbildningsanordnare 2010 att finnas endast 3–4
kommunala anordnare och 1–2 samkommuner som fortfarande inte uppfyller
ramlagens krav på ett befolkningsunderlag på 50 000 invånare. När reformen
inleddes var det 15 kommunala anordnare och 15 samkommuner som inte uppfyllde
kravet på befolkningsunderlag.
I stadsregionerna har man sedan stadsregionplanerna utarbetades regionvis
på varierande sätt avancerat till att verkställa planerna. Skyldigheten att
göra upp planer har fått regionerna att omvärdera sina situationer och mål och i
många regioner har också inletts nya samarbetsprocesser, men servicen ordnas
inte alltid ekonomiskt och effektivt i regionerna. I fortsättningen torde krävas
mera stöd för utvecklandet av stadsregionernas samarbete.
Under reformens gång har dessutom genomförts ett utvärderingsförfarande
enligt 9 § i ramlagen för kommuner som befinner sig i en speciellt svår ekonomisk
ställning, vilket enligt preliminära bedömningar har fungerat bra. I och
med reformen har förfarandet för basserviceprogrammet etablerats i enlighet
med ramlagen. En regeringsproposition har överlämnats om statsandelsreformen
i oktober 2009. Syftet var att totalreformera statsandelssystemet i enlighet
med 11 § i ramlagen och riktlinjerna i regeringsprogrammet. Sammanslagningen
av statsandelarna utförs emellertid så att man i det här skedet gör
endast sådana ändringar i beräkningsgrunderna för statsandelarna som behövs
på grund av sammanslagningen av statsandelarna. De justeringar som ramlagen
förutsätter i uppgiftsfördelningen mellan staten och kommunerna har
gjorts vid ingången av 2009. Staten och kommunerna har dessutom utvecklat
en samservicemodell och utarbetat gemensamma standarder för att säkerställa
att datasystemen är interoperabla samt tillsammans främjat ibruktagandet av