100Üyelere, Yüksek Planlama Kurulunca kamu iktisadi teşebbüsleri yönetimkurulu başkan ve üyeleri için belirlenen ücret ödenir. Kurumun diğer personelininücretleri ise kurul tarafından belirlenir. Ücretler Yüksek Planlama Kurulunca Kamuİktisadi Teşebbüslerinde istihdam edilen personel için tespit edilen en yükseksözleşme ücreti tavanı için belirlenen ücretin iki katından yüksek olamaz. 304Kurumun hizmet birimlerinde istihdam edilecek personel, İş Kanunun hükümlerinetabidir. 305 Personel, emeklilik işlemleri yönünden 506 sayılı Sosyal SigortalarKanunu ile ilgilendirilir. Kurumun çeşitli unvanlara ait toplam 57 adet kadrosubulunmaktadır.2.8. TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLERPİYASASI DÜZENLEME KURUMU (TAPDK)Mali tekel için en elverişli kitle tüketim maddesi olan tütün ve tütünmamullerinin 306 kurumsal yapılanması 1862’lere dayanmaktadır. Bu kapsamda,Tekel İdaresi’nin kuruluşu, 17.07.1862 tarihli mali ıslahatla tütün ve tütünmamullerinin, yine aynı yıl çıkartılan Tuz Talimatnamesi ile tuzun devlet tekelinealınmasına dayanmaktadır. 307Ancak bugünkü Tekel Genel Müdürlüğü, 21.05.1941 tarih ve 4036 sayılıİnhisarlar Umum Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanunla kurulmuş vekatma bütçeli, döner sermayeli ve tüzel kişiliği haiz bir devlet müessesesi olaraktanımlanmıştır. Tekel Genel Müdürlüğü çeşitli tarihlerde çıkartılan yasalarla devlettekelinde toplanmış bulunan ispirto ve ispirtolu içkiler, çay ve tütün ürünlerininişlenme, üretim, dağıtım ve satışından sorumlu kılınmıştır. Tekel GenelMüdürlüğü’nün adı daha sonra, 18.02.1987 tarih ve 87/11524 sayılı Bakanlar Kurulu304 4634 sayılı yasa, m. 8.305 4634 sayılı yasa, m. 10.306 TEKİN, F., “Mali Tekeller ve Türkiye’de Tütün Tekeli,” Eskişehir İktisadi ve Ticari İlimlerAkademisi Yayınları, No: 129/79, 1974, s.42.307 4685 sayılı Tütün Yasa Tasarısı, Genel Gerekçe, Başbakanlık, 08.06.2001, Kanunlar ve KararlarGenel Müdürlüğü, Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-320/2779.
101Kararı ile Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğü olarakdeğiştirilmiştir. 308Bu konuda en kapsamlı düzenleme 2000’li yıllarda yapılan düzenlemelerdir.20.06.2001 tarihinde kabul edilen 4685 sayılı Tütün Yasası, Cumhurbaşkanıtarafından anayasanın 89 ve 104. maddeleri gereğince tekrar görüşülmek üzeremeclise geri gönderilmiştir. Bu yasa, gerek tütün üreticilerini, gerek tütün mamulleriüreticisi Tekel’i ve diğer ulus ötesi tütün/sigara tekellerini ve yerli ortaklarını, gerektütün piyasasının çeşitli unsurlarını, gerekse de tütün tüketicilerini yakındanilgilendiren düzenlemeler getirmekteydi. 309Cumhurbaşkanının yasayı geri gönderme gerekçeleri arasında, yasada, tütünve tütün ürünlerinin dışalımının serbestleştirilmesi sonrasında yerli üreticilerin vegeçimini tütün tarımıyla sağlayan çiftçilerin sorunlarını çözümleyecek herhangi birdüzenlemeye yer verilmesi gerektiği, 310 öte yandan, getirilen düzenlemelerin tütünüretimini yok edici ve sigara pazarını tümüyle dışalıma dayandırıcı sonuçlardoğurması nedeniyle Tekel’in elindeki fabrika ve işletmelerin gerçek değerlerininçok altında satılma olasılığı 311 yer almaktaydı. Ancak hükümet görüşünde ısrar etmişolup altı ay sonra tasarı mecliste aynı haliyle kabul edilmiştir.Kabul edilen 4733 sayılı yasa 312 ile, Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkolİşletmeleri Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması ile Tütün, TütünMamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu kurulmuştur.2.8.1. Kurumun TeşkiliTütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumukamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahiptir. Kurumun merkeziAnkara’dadır. Kurum gerekli gördüğü yerlerde irtibat büroları kurabilir. Kurumun308 ÖNEN, K., “Türkiye’de Tarım Sektöründe Kurumsal Yapı,” HDTM, Eylül 1993, s.27.309 Bağımsız Sosyal Bilimciler, GEGP Üzerine Değerlendirmeler, a.g.e., s.33.310 4685 sayılı yasanın geri gönderme gerekçesi, Cumhurbaşkanlığı, 06.07.2001, B.01.0.KKB.01,KAN.KAR.: 39-18/A-2-2001-492, İLGİ: 21.06.2001 tarihli, A.01.0GNS.0.10.00.02-10377/25411sayılı yazıya yazılan teskere.311 4685 sayılı yasanın Cumhurbaşkanınca veto gerekçesi.312 RG. 09.01.2002 tarih ve 24635 sayı.
- Page 6 and 7:
vi1.4.1.3. Denetim ……………
- Page 8 and 9:
viii2.7. ŞEKER KURUMU (ŞK) ……
- Page 10 and 11:
xKısaltmalar:a.g.e. Adı geçen es
- Page 12 and 13:
xiiTABLOLAR DİZİNİSayfaTablo 1.1
- Page 14 and 15:
2Dünyada BİO’lar ilk olarak 188
- Page 16 and 17:
4BİRİNCİ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDAR
- Page 18:
6sektörde düzeni ve hukuka uygunl
- Page 21 and 22:
9şartlarda iyi çalıştığına,
- Page 23 and 24:
111.2.1. Anglo-Sakson Ülke Uygulam
- Page 25 and 26:
13önemli olanlarındandır. ABD’
- Page 27 and 28:
15sözcükler geçebilmektedir. 198
- Page 29 and 30:
17kaçınabilmeleridir. Bu nedenle
- Page 31 and 32:
19Sonuç olarak, AB düzenlemelerin
- Page 33 and 34:
21Otoritesi’nin, Almanya örneği
- Page 35 and 36:
23yönetim yönetilenler ilişkiler
- Page 37 and 38:
25kurulların kurul başkanı ve ü
- Page 39 and 40:
27konularında her türlü sektöre
- Page 41 and 42:
29Geniş Kapsamlı, birden fazla se
- Page 43 and 44:
31Özerklik, merkezden yönetimin s
- Page 45 and 46:
33edilmektedir. Organların oluşum
- Page 47 and 48:
35yasa); bazılarında da “kurul
- Page 49 and 50:
37davranışlar sergilemektedir. Ö
- Page 51 and 52:
39kuruluşlar, üçlü bir denetimi
- Page 53 and 54:
41BDDKKurulSalt Çoğunluk (lisansi
- Page 55 and 56:
43davaları, normal olarak kanunun
- Page 57 and 58:
45sorumluluklarını ne kadar fazla
- Page 59 and 60:
47çerçevesinde, yönetimin mali f
- Page 61 and 62: 49özerklikleri açısından önem
- Page 63 and 64: 511.4.2.1. Düzenleme YetkileriDüz
- Page 65 and 66: 53açıklama isteyebilir, teşebbü
- Page 67 and 68: 55ilgili mülki, amirlerce kapatıl
- Page 69 and 70: 57Bunun gibi, İstanbul Menkul Kıy
- Page 71 and 72: 59geçmişte yarattığı sorunlara
- Page 73 and 74: 61ihtiyaç duyulmuştur. Öte yanda
- Page 75 and 76: 63tablo ve raporlar ile diğer belg
- Page 77 and 78: 65aykırılık halleri, AB kurumlar
- Page 79 and 80: 67altı yıldır ve yeniden seçile
- Page 81 and 82: 69yeniden değerlendirmek, birleşm
- Page 83 and 84: 71Cumhurbaşkanlığınca, Anayasa
- Page 85 and 86: 73Üst Kurulun üyelerinin seçimin
- Page 87 and 88: 75Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kur
- Page 89 and 90: 77istenerek (yapılan yayınların
- Page 91 and 92: 79piyasalardan düşük maliyetle a
- Page 93 and 94: 81ve finansal kiralama şirketlerin
- Page 95 and 96: 83Kurumun kendisine tahsis edilen m
- Page 97 and 98: 85idari düzenleme yapma ve işletm
- Page 99 and 100: 872.5.2. Kuruluş AmaçlarıDüzenl
- Page 101 and 102: 89telekomünikasyon şirketinde his
- Page 103 and 104: 91düzenlemelerin yapılması gerek
- Page 105 and 106: 93denetlenmesinden ve piyasada Kanu
- Page 107 and 108: 952.6.5. EPDK’nın Bağımsızlı
- Page 109 and 110: 97Öte yandan tarımda yaşanan gel
- Page 111: 99gerektiğinde bu kuruluşlara üy
- Page 115 and 116: 103hastalık, kaza veya başka bir
- Page 117 and 118: 105Bakanlığınca belirlenecek esa
- Page 119 and 120: 107sektöre eğitim vermek, ihalele
- Page 121 and 122: 109düzenlemelerin yapılmasını s
- Page 123 and 124: 111Tablo 2.2. BİO’ların Kurulu
- Page 125 and 126: 113Tablo 2.4. BİO’ların Bütçe
- Page 127 and 128: 115ŞK 7 5 ETAPDK 7 5 EKİK 10 5 HK
- Page 129 and 130: 117EPDKŞKTAPDKKİK- Hint Teknik ve
- Page 131 and 132: 119TKEPDKDevelopment Research Centr
- Page 133 and 134: 121ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDA
- Page 135 and 136: 123sayılabilir. Bu bağlamda 1980
- Page 137 and 138: 125yararının kamu hizmetlerinin g
- Page 139 and 140: 127Diğer kanunlarda olduğu gibi B
- Page 141 and 142: 129BİO’lar, siyaset yapma sürec
- Page 143 and 144: 131gerçekleştirmelerini kolaylaş
- Page 145 and 146: 133edilen kırsal kesimdeki şebeke
- Page 147 and 148: 135açıkça öngörülmemiş ve d
- Page 149 and 150: 137alınamayacaklarını ve süresi
- Page 151 and 152: 139merkezden yönetimi “merkezi i
- Page 153 and 154: 141yönetim kuruluşlarına nazaran
- Page 155 and 156: 1433.3.2.2. İdarenin Bütünlüğ
- Page 157 and 158: 145BİO’lar, tüm dünyada olduğ
- Page 159 and 160: 147doğrudan yetkiye sahip olmamas
- Page 161 and 162: 149gibi konular yer almaktadır. Y
- Page 163 and 164:
151KAYNAKÇAKitaplar:AKINCI, M., Ba
- Page 165 and 166:
153Makaleler:AZRAK, A.Ü., “Bağ
- Page 167 and 168:
155ODYAKMAZ, Z., “Rekabet Kurumu
- Page 169 and 170:
157Raporlar:RTÜK 2007 Yılı Tahmi
- Page 171 and 172:
159, (12.01.2007).http://www.rtuk.o
- Page 173:
161ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler:Ad