602499 sayılı yasa, sermaye piyasalarını düzenleyen ilk yasa 187 olmasının yanısıra ilk bağımsız idari otorite 188 anlamında bir yapıyı oluşturması açısından da önemlibir yasal gelişmedir. Ancak zaman içinde yasada çeşitli değişiklikler de yapılmıştır.2499 sayılı kanunun 30.07.1981 tarih ve 17416 sayılı Resmi Gazete’deyayımlanmasının ardından, 1986 yılında 3291 sayılı kanun ve 1988 tarihli 311 sayılıKanun Hükmünde Kararname (KHK) ile bazı düzenlemelerin yapıldığıgörülmektedir. 189 Ancak geniş kapsamlı düzenlemeler ilk kez, 3794 sayılı yasanın29.04.1992 tarihinde Meclis’te kabul edilmesiyle mümkün olmuştur. 1903794 sayılı yasanın gerekçesinde, sermaye piyasalarının, son yıllardagösterdiği performans ile hızlı bir gelişme ve değişim sürecine girmesi üzerinemevcut Sermaye Piyasası Kanunu’nun yapısından kaynaklanan uygulamasorunlarına işaret edilmektedir. 191 Getirilen bu yasa tasarısı ile sermaye piyasalarınıngelişme aşamasına uygun yeni bir çerçeve, yeni kavram ve kurumlar getirilerek 1981tarihli Sermaye Piyasası Kanunu’nun esas olarak birinci el piyasalara ağırlık verenyapısının ve bakış açısının değiştirilmek istendiği Başbakanlık Yazısında ifadeedilmiştir. 192Bununla birlikte, “son yasa değişikliğinden bugüne kadar Türk sermayepiyasasının gösterdiği gelişme hızı, yatırımcının korunmasına yönelik hükümlerin vebu amaç doğrultusunda gerektiğinde kamu müdahalesine olanak sağlayacakyetkilerin varlığını zorunlu kılmıştır. Ayrıca 1994 yılındaki krize bağlı olarak,piyasada meydana gelen olumsuz olayların tekrarlanmasını önleyecek düzenlemelere187 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ilk haliyle tam olarak BİO özelliklerini taşımamaktaydı.Yasada yapılan pek çok değişiklik özellikle 3794 sayılı yasa ile 4487 sayılı yasalarda yapılandeğişiklikler neticesinde BİO özelliğini kazandığı söylenebilir.188 L.Duran, Türkiye’de bağımsız idari otorite özelliklerini taşıyan ilk kurumun, 1959 tarih ve 7397sayılı yasanın 30. maddesi ile kurulan Sigorta Murakabe Kurulu olduğunu belirtmektedir.bkz.DURAN,L., Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler, a.g.m., s.3.189 3291 sayılı yasa ile 2499 sayılı yasanın 13. maddesine 1 fıkra eklenmiş, 311 sayılı KHK ile de2499 sayılı yasanın 19. maddesinin 2 fıkrası değiştirilirken, bir geçici madde eklenmiştir.190 RG. 13.05.1992 tarih ve 21227 sayı.191 AVANER, T., 1980 Sonrası Devletin Yeniden Yapılandırılması ve Bağımsız İdari Otoriteler,Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2003.192 3794 sayılı yasanın madde gerekçeleri, m.1.
61ihtiyaç duyulmuştur. Öte yandan piyasadaki gelişmenin neticesinde, kurumsal yapıdauluslararası standartlara uygun değişikliklerin yapılması gerekmiştir. 1934487 sayılı son yasal düzenleme 194 , 3794 sayılı yasa ile getirilen önemlideğişikliklerin tamamlayıcısı niteliğindedir. Yasa ile Sermaye Piyasası Kurulu’nunniteliği ile görev ve yetkilerinde bazı değişiklikler yapılmaktadır.2.1.2. Üyelerin Statüleri ve AtanmalarıKurul, biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere yedi üyeden oluşur. Kurul,yetkilerini kendi sorumluluğu altında bağımsız olarak kullanır. MerkeziAnkara’dadır. Kurul gerekli gördüğü yerlerde büro açabilir. 195Kurul, ilgili bakanlıkça önerilecek dört aday arasından iki, Maliye Bakanlığı,Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, BDDK, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ileTürkiye Sermaye Piyasası Aracı Kuruluşları Birliği tarafından önerilecek ikişer adayarasından birer kişi olmak üzere, Bakanlar Kurulu Kararıyla atanacak yedi üyedenoluşur. Bakanlar Kurulu, adaylardan birini Başkan olarak atar. Kurul, Başkanınteklifi ile üyelerden birini ikinci başkan olarak seçer. İkinci Başkan izin, hastalık,yurtiçi ve yurtdışı görevlendirme, görevden alınma ve görevde bulunmadığı diğerhallerde Başkana vekâlet eder. Kurul Başkan ve üyelerinin görev süresi altı yıldır.Süreleri bitenler yeniden seçilebilirler. 196Başkan dışındaki üyelerin üçte biri iki yılda bir yenilenir. Başkanlık veüyelikler görev süreleri dolmadan herhangi bir sebeple boşaldığı takdirde, boşalanyerlere yukarıda belirtilen esaslar dâhilinde iki ay içinde seçim ve atama yapılır. Buşekilde atananlar, yerine atandıkları kişinin sürelerini tamamlarlar. Başkan veüyelerin hastalık, kaza ve sair nedenlerle geçici iş göremezliğe uğraması halinin altıaydan fazla sürmesi durumunda bunların üyelikleri düşer ve yerlerine iki ayiçerisinde atama yapılır. Kurul Başkan ve üyelerinin görev süreleri dolmadangörevlerine son verilemez. Ancak atanmaları için gerekli şartları kaybettikleri veya193 15.12.1999 tarih ve 4487 sayılı Kanun Gerekçeleri, Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar GenelMüdürlüğü, 22.06.1999, Sayı: B.02.0.KKG/196-342/2695, genel gerekçe.194 RG. 18.12.1999 tarih ve 23910 sayı.195 4487 sayılı yasa, m.6.196 4487 sayılı yasa, m.7.
- Page 6 and 7:
vi1.4.1.3. Denetim ……………
- Page 8 and 9:
viii2.7. ŞEKER KURUMU (ŞK) ……
- Page 10 and 11:
xKısaltmalar:a.g.e. Adı geçen es
- Page 12 and 13:
xiiTABLOLAR DİZİNİSayfaTablo 1.1
- Page 14 and 15:
2Dünyada BİO’lar ilk olarak 188
- Page 16 and 17:
4BİRİNCİ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDAR
- Page 18:
6sektörde düzeni ve hukuka uygunl
- Page 21 and 22: 9şartlarda iyi çalıştığına,
- Page 23 and 24: 111.2.1. Anglo-Sakson Ülke Uygulam
- Page 25 and 26: 13önemli olanlarındandır. ABD’
- Page 27 and 28: 15sözcükler geçebilmektedir. 198
- Page 29 and 30: 17kaçınabilmeleridir. Bu nedenle
- Page 31 and 32: 19Sonuç olarak, AB düzenlemelerin
- Page 33 and 34: 21Otoritesi’nin, Almanya örneği
- Page 35 and 36: 23yönetim yönetilenler ilişkiler
- Page 37 and 38: 25kurulların kurul başkanı ve ü
- Page 39 and 40: 27konularında her türlü sektöre
- Page 41 and 42: 29Geniş Kapsamlı, birden fazla se
- Page 43 and 44: 31Özerklik, merkezden yönetimin s
- Page 45 and 46: 33edilmektedir. Organların oluşum
- Page 47 and 48: 35yasa); bazılarında da “kurul
- Page 49 and 50: 37davranışlar sergilemektedir. Ö
- Page 51 and 52: 39kuruluşlar, üçlü bir denetimi
- Page 53 and 54: 41BDDKKurulSalt Çoğunluk (lisansi
- Page 55 and 56: 43davaları, normal olarak kanunun
- Page 57 and 58: 45sorumluluklarını ne kadar fazla
- Page 59 and 60: 47çerçevesinde, yönetimin mali f
- Page 61 and 62: 49özerklikleri açısından önem
- Page 63 and 64: 511.4.2.1. Düzenleme YetkileriDüz
- Page 65 and 66: 53açıklama isteyebilir, teşebbü
- Page 67 and 68: 55ilgili mülki, amirlerce kapatıl
- Page 69 and 70: 57Bunun gibi, İstanbul Menkul Kıy
- Page 71: 59geçmişte yarattığı sorunlara
- Page 75 and 76: 63tablo ve raporlar ile diğer belg
- Page 77 and 78: 65aykırılık halleri, AB kurumlar
- Page 79 and 80: 67altı yıldır ve yeniden seçile
- Page 81 and 82: 69yeniden değerlendirmek, birleşm
- Page 83 and 84: 71Cumhurbaşkanlığınca, Anayasa
- Page 85 and 86: 73Üst Kurulun üyelerinin seçimin
- Page 87 and 88: 75Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kur
- Page 89 and 90: 77istenerek (yapılan yayınların
- Page 91 and 92: 79piyasalardan düşük maliyetle a
- Page 93 and 94: 81ve finansal kiralama şirketlerin
- Page 95 and 96: 83Kurumun kendisine tahsis edilen m
- Page 97 and 98: 85idari düzenleme yapma ve işletm
- Page 99 and 100: 872.5.2. Kuruluş AmaçlarıDüzenl
- Page 101 and 102: 89telekomünikasyon şirketinde his
- Page 103 and 104: 91düzenlemelerin yapılması gerek
- Page 105 and 106: 93denetlenmesinden ve piyasada Kanu
- Page 107 and 108: 952.6.5. EPDK’nın Bağımsızlı
- Page 109 and 110: 97Öte yandan tarımda yaşanan gel
- Page 111 and 112: 99gerektiğinde bu kuruluşlara üy
- Page 113 and 114: 101Kararı ile Tütün, Tütün Mam
- Page 115 and 116: 103hastalık, kaza veya başka bir
- Page 117 and 118: 105Bakanlığınca belirlenecek esa
- Page 119 and 120: 107sektöre eğitim vermek, ihalele
- Page 121 and 122: 109düzenlemelerin yapılmasını s
- Page 123 and 124:
111Tablo 2.2. BİO’ların Kurulu
- Page 125 and 126:
113Tablo 2.4. BİO’ların Bütçe
- Page 127 and 128:
115ŞK 7 5 ETAPDK 7 5 EKİK 10 5 HK
- Page 129 and 130:
117EPDKŞKTAPDKKİK- Hint Teknik ve
- Page 131 and 132:
119TKEPDKDevelopment Research Centr
- Page 133 and 134:
121ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDA
- Page 135 and 136:
123sayılabilir. Bu bağlamda 1980
- Page 137 and 138:
125yararının kamu hizmetlerinin g
- Page 139 and 140:
127Diğer kanunlarda olduğu gibi B
- Page 141 and 142:
129BİO’lar, siyaset yapma sürec
- Page 143 and 144:
131gerçekleştirmelerini kolaylaş
- Page 145 and 146:
133edilen kırsal kesimdeki şebeke
- Page 147 and 148:
135açıkça öngörülmemiş ve d
- Page 149 and 150:
137alınamayacaklarını ve süresi
- Page 151 and 152:
139merkezden yönetimi “merkezi i
- Page 153 and 154:
141yönetim kuruluşlarına nazaran
- Page 155 and 156:
1433.3.2.2. İdarenin Bütünlüğ
- Page 157 and 158:
145BİO’lar, tüm dünyada olduğ
- Page 159 and 160:
147doğrudan yetkiye sahip olmamas
- Page 161 and 162:
149gibi konular yer almaktadır. Y
- Page 163 and 164:
151KAYNAKÇAKitaplar:AKINCI, M., Ba
- Page 165 and 166:
153Makaleler:AZRAK, A.Ü., “Bağ
- Page 167 and 168:
155ODYAKMAZ, Z., “Rekabet Kurumu
- Page 169 and 170:
157Raporlar:RTÜK 2007 Yılı Tahmi
- Page 171 and 172:
159, (12.01.2007).http://www.rtuk.o
- Page 173:
161ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler:Ad