Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

602499 sayılı yasa, sermaye piyasalarını düzenleyen ilk yasa 187 olmasının yanısıra ilk bağımsız idari otorite 188 anlamında bir yapıyı oluşturması açısından da önemlibir yasal gelişmedir. Ancak zaman içinde yasada çeşitli değişiklikler de yapılmıştır.2499 sayılı kanunun 30.07.1981 tarih ve 17416 sayılı Resmi Gazete’deyayımlanmasının ardından, 1986 yılında 3291 sayılı kanun ve 1988 tarihli 311 sayılıKanun Hükmünde Kararname (KHK) ile bazı düzenlemelerin yapıldığıgörülmektedir. 189 Ancak geniş kapsamlı düzenlemeler ilk kez, 3794 sayılı yasanın29.04.1992 tarihinde Meclis’te kabul edilmesiyle mümkün olmuştur. 1903794 sayılı yasanın gerekçesinde, sermaye piyasalarının, son yıllardagösterdiği performans ile hızlı bir gelişme ve değişim sürecine girmesi üzerinemevcut Sermaye Piyasası Kanunu’nun yapısından kaynaklanan uygulamasorunlarına işaret edilmektedir. 191 Getirilen bu yasa tasarısı ile sermaye piyasalarınıngelişme aşamasına uygun yeni bir çerçeve, yeni kavram ve kurumlar getirilerek 1981tarihli Sermaye Piyasası Kanunu’nun esas olarak birinci el piyasalara ağırlık verenyapısının ve bakış açısının değiştirilmek istendiği Başbakanlık Yazısında ifadeedilmiştir. 192Bununla birlikte, “son yasa değişikliğinden bugüne kadar Türk sermayepiyasasının gösterdiği gelişme hızı, yatırımcının korunmasına yönelik hükümlerin vebu amaç doğrultusunda gerektiğinde kamu müdahalesine olanak sağlayacakyetkilerin varlığını zorunlu kılmıştır. Ayrıca 1994 yılındaki krize bağlı olarak,piyasada meydana gelen olumsuz olayların tekrarlanmasını önleyecek düzenlemelere187 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ilk haliyle tam olarak BİO özelliklerini taşımamaktaydı.Yasada yapılan pek çok değişiklik özellikle 3794 sayılı yasa ile 4487 sayılı yasalarda yapılandeğişiklikler neticesinde BİO özelliğini kazandığı söylenebilir.188 L.Duran, Türkiye’de bağımsız idari otorite özelliklerini taşıyan ilk kurumun, 1959 tarih ve 7397sayılı yasanın 30. maddesi ile kurulan Sigorta Murakabe Kurulu olduğunu belirtmektedir.bkz.DURAN,L., Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler, a.g.m., s.3.189 3291 sayılı yasa ile 2499 sayılı yasanın 13. maddesine 1 fıkra eklenmiş, 311 sayılı KHK ile de2499 sayılı yasanın 19. maddesinin 2 fıkrası değiştirilirken, bir geçici madde eklenmiştir.190 RG. 13.05.1992 tarih ve 21227 sayı.191 AVANER, T., 1980 Sonrası Devletin Yeniden Yapılandırılması ve Bağımsız İdari Otoriteler,Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2003.192 3794 sayılı yasanın madde gerekçeleri, m.1.