Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

128kurumlar üzerinde daha fazla denetim olanağının olduğu varsayımı gerçek hayattapek uygulanamamaktadır. 3593.1.3. Parlamento İle İlişkileriBİO’ları siyasal açıdan önemli hale getiren şey düzenleme yetkileridir.BİO’lar, eğer düzenleme yapma yetkisine sahip ise ya da bir başka anlama gelecekşekilde, ikincil mevzuat çıkarma yetkisine sahip ise, teorik olarak parlamentonunyasama yetkisine ortak olmaktadırlar. Ancak BİO’lara devredilen düzenleme yetkisiile birlikte, bu yargı kuşkulu hale gelmiştir. Karşılığında herhangi bir sorumluluk yada hesap verme yükümlülüğü yaratmadan, BİO’lara devredilen yetki, bu kurumlaraönemli bir meşruiyet zemini hazırlamaktadır. 360Uygulamada, parlamento ile ilişkilerde en yaygın kullanılan yöntem, yıllıkbilgilendirici rapor sunma yöntemidir. Parlamentonun BİO’lar üzerindeki denetimişlevi; ilgili bakanlık aracılığıyla parlamentoya hesap verme şeklinde gerçekleşir.Bakan, kurum adına parlamentoya hesap vermektedir. İngiltere, Fransa, Almanya,İtalya, İspanya’da kurumlar bilgilendirme amacıyla parlamentoya yıllık raporsunmaktadırlar. Türkiye’de ise böyle bir zorunluluk yoktur.BİO’lara yetki devri, genellikle yasamaya yeni bir meydan okuma olarakdeğerlendirilmektedir. 361 Demokratik denetimin oldukça zayıf bulunduğu kurumlara,yasamanın kendi eliyle yetkilerini devretmesi, parlamentonun geleceği bakımındanönemli sonuçlar doğurabilecektir. Siyasal iktidar mücadelesinin en önemli kurumuolan parlamentonun yetkilerinin sınırlandırılması, daha demokratik toplumsal sınıf,grup veya katmanların lehine bir biçimde gerçekleşmediği için bu sadece yasamayabir meydan okuma değil, aynı zamanda egemen sınıfların diğer toplumsal sınıflarakarşı bir meydan okumasıdır. Çünkü BİO’lar, belli bir siyasal program çerçevesindekurulan yapılardır. 362359 BAYRAMOĞLU, a.g.e., s.274.360 BAYRAMOĞLU, a.g.e., s.275.361 OECD, a.g.e., s.255.362 BAYRAMOĞLU, a.g.e., s.276.