Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

49özerklikleri açısından önem taşımaktadır. Çünkü bütçeleme ve mali/finansalkonularda yeterli ve gerekli özerkliğe sahip olmayan bir kuruluşun diğer konulardaözerk olabilmesi veya özerk kararlar alabilmesi mümkün gözükmemektedir. 152Ayrıca BİO’ların gelirlerinin giderlerini karşılayamaması da bağımsızlık veözerkliğin korunması ile ilgili bir sorun olarak karşımıza çıkabilecek bir durumdur.Bu bağlamda BİO’ların kuruluş kanunları bir takım çözüm yolları ortaya koymuştur.Örneğin; SPK bütçeden verilecek hazine yardımları ile; RTÜK TBMM bütçesine;Rekabet Kurulu da ilgili Bakanlık bütçesine konulacak ek ödenekler ile eksiğinikarşılayacaktır. Bu durum da görüldüğü üzere bağımsızlıkla bağdaşmayan sonuçlarortaya koymaktadır. Bu aşamada yapılması gereken, BİO’ların giderleri ile orantılıbir takım gelir kaynaklarına sahip olmalarını sağlamaktır. 153Bu kurumlarda çalışanlar diğer kamu çalışanlarına göre oldukça yüksek ücretalmaktadırlar. Bunun nedenlerinden biri; söz konusu BİO’ların işlerini iyiyapabilmek için ve düzenledikleri/denetledikleri sektörün önünde gitmek onarehberlik yapmak, sektörün ufkunu ve vizyonunu açmak ve genişletmek için uzmanve nitelikli personel bulmak ve yetiştirmek zorunda olmalarıdır. 154Görüldüğü gibi BİO’ların kendi bütçelerini istedikleri biçimde yapmalarını vekendilerine ait özel gelir kaynakları bulunmasını özerkliğin “olmazsa olmaz” koşulugibi gören ve bunun bir uzantısı olarak da personel harcamaları başta olmak üzeremali konularda serbest hareket yeteneğine sahip olmaları gereğini savunanlar olduğugibi, bunun isabetli bir yaklaşım olmadığını savunanlar da bulunmaktadır.Bütün bu tartışmaların anlamlı sonuca ulaşabilmesi için BİO’larınkaynaklarının elde ediliş ve harcamalarının yapılış usullerinin açık bir biçimdedüzenlenmesi gerekmektedir. Burada önemli olan esas nokta, BİO’ların gelirlerininsadece kendi kaynağı olarak ve dolayısıyla bağımsızlığının bir teminatı olarakgörülmesidir. Öncelikle, BİO’ların faaliyetlerini etkili bir biçimde yerine getirmekiçin ihtiyaç duydukları harcamalarını, keyfiyete varabilecek harici etkilerden uzak152 KARACAN, a.g.m., s.25.153 KARACAN, a.g.m., s.27.154 KARACAN, a.g.m., s.28.