Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

1463.4. SONUÇİlk örneklerine 19. yüzyılda ABD’de rastlanan BİO’lar, bugünkü çağdaşanlamdaki yapılanmalarına 1980’li yıllarda kavuşmuş, 1990’lı yıllardan itibaren debaşta Batı ekonomileri olmak üzere tüm dünyada yayılma göstermişlerdir. Ortayaçıkış sebepleri olarak, piyasa ekonomisi, gelişen teknoloji, küreselleşme,özgürlüklere ilişkin gelişmeler bağlamında bazı yönetsel alanların denetimlerininzorlaşması ve siyasilere duyulan güvensizlikler sayılabilir. Ülkemiz açısındanBİO’ların kuruluş gerekçelerinden birisi de, neo-liberal ekonomik politikalarınbenimsenmesinin bir parçası olarak devletçi yönetim anlayışından piyasa ekonomisitabanlı yönetim anlayışına geçişin devlet politikası olarak yürürlüğe konmasıdır.Düzenleyici devlet anlayışının yapı taşları olarak anılan BİO’ların, 24 Ocak1980 kararlarının ardından Türk idari yapısında zemini oluşmaya ve 1999 yılıitibariyle de Türk Kamu Yönetiminde yaygınlık kazanmaya başladıklarıgörülmektedir. Klasik kamu kurumlarımdan işleyiş ve özellikleri bakımındanoldukça farklı olan BİO’lar, Türk Kamu Yönetimini yeni bir örgütlenme tipiyletanıştırmışlardır.Türkiye’deki BİO’lar; SPK, RTÜK, RK, BDDK, TK, EPDK, ŞK, TAPDK veKİK olmak üzere toplam dokuz adettir. BİO’ların bunlarla sınırlı kalmayacağıyadsınamayacak bir gerçektir. Ancak buradaki ne zaman sorusunun cevabı AB ileyürütülen müzakere sürecinde yatmaktadır. Bu sürecin AB ile yürütülen müzakeresürecine dayandırılması yerine, ülke ihtiyaçlarını tam olarak karşılayan çeşitlialanlarda da (sağlık, gıda, ulaşım, taşımacılık, vb.), herhangi bir dış kaynaklızorlayıcı etki olmadan hayata geçirilmesi daha etkili sonuçlar verebilir.Türkiye’deki BİO’lar devletten ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahiptirler.Etkinliklerini, idari ve mali özerklik içerisinde; faaliyetlerini ise bağımsızlık içindeyürütmektedirler. Mutlak bir anlam taşımayan sadece nispi karakterde olan bubağımsızlıklarını, karar organlarını oluşturan kurul üyelerinin belli bir dönem içingöreve gelmeleri, görev süreleri dolmadan görevden alınamamaları ve belli statügüvenceleriyle donatılmalarını organik bağımsızlık ile sağlarken, yürütme organınınbu kurumlar üzerinde onların işlemlerinin geçersizliği neticesini yaratacak hiçbir