Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

141yönetim kuruluşlarına nazaran daha özerk olan mahalli idareler için kabul edilen buyetkinin, hizmet yerinden yönetim kuruluşları için de var olduğu kabuledilmektedir. 418BİO’lar için doğrudan doğruya Anayasada temel dayanak bulmak bir hayligüçtür. 419 Belki Anayasanın 167. maddesinden hareketle bazı BİO’lar için anayasaldayanak bulunabilir, ancak hepsi için anılan Anayasa maddesine dayanılması pekgerçekçi olmamaktadır. Ayrıca önemli bir nokta da mevcut anayasal-idari sistemimizaçısından BİO’lar için anayasal düzenleme, güvence açısından değil ancak ortayaçıkardıkları sorunlar açısından gereklidir. 420Nitekim 5370 sayılı Kanun 421 ile T.C. Anayasa’sının 133. maddesi yenidenkaleme alınmış ve böylece Anayasada yer alan ilk BİO RTÜK olmuştur. Kanundeğişikliği ile birlikte Anayasanın 133. maddesi başlığı ile birlikte şu şekli almıştır:“F. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Radyo ve Televizyon Kuruluşları veKamuyla İlişkili Haber Ajansları”Görüldüğü gibi, ilk kez bir BİO anayasal düzenlemeye konu olmuştur.Değişiklikle RTÜK üyelerinin tamamı TBMM tarafından seçilmiş 422 böylece biranlamda eski düzenlemeye geri dönülmüştür. 423 Bu düzenleme, komisyon418 GÜNDAY, “İdare Hukuku” 2004, s. 74.419 Aksi yönde bkz. AZRAK, “Bağımsız İdari Otoriteler”, s. 24.420 “...Anayasa’da BİO’lara ilişkin özel kurallara yer verilmesi anayasallık tartışmalarını önleyeceği,kurumlaşmayı güçlendireceği ve siyasi iktidarların eğilimlerine göre örgütlenmenin önüne geçilmesinisağlayacağı…” görüşüne ulaşılmıştır. RK’nın 1999, 2000, 2001 Yılları İş ve İşlemlerininCumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurumu’nca (DDK) Araştırma ve Denetlenmesine ilişkin16.12.2002 tarih ve 2002/12 sayılı rapor özeti. (DDK Raporu), http://www.cankaya.gov.tr(16.12.2005).421 RG. 23.06.2005 tarih ve 25854 sayı.422 RG. 14.07.2005 tarih ve 25875 sayı (Mükerrer).423 Bilindiği üzere 3984 sayılı Kanunda değişiklik yapan 4756 sayılı Kanundan önce RTÜK üyeleri,beşi iktidar partisi veya partilerinin, dördü muhalefet partilerinin göstereceği iki aday arasındanTBMM tarafından seçilen dokuz üyeden oluşmaktaydı. Ancak 15.05.2002 tarih ve 4756 sayılı Kanundeğişikliğiyle birlikte RTÜK üyelerinin; siyasî parti gruplarınca, TBMM Başkanlık Divanı oluşumformülüne göre belirlenecek kontenjan doğrultusunda gösterilecek ve TBMM Genel Kuruluncaseçilecek beş, Yükseköğretim Kurumu Genel Kurulunun, Kurul üyesi olmayan elektrik-elektronik,iletişim, kültür-sanat ve basın-yayın dallarından göstereceği dört aday arasından Bakanlar Kuruluncaseçilecek iki, en çok sarı basın kartı sahibi üyesi bulunan iki gazeteciler cemiyeti ile Basın Konseyininortaklaşa göstereceği iki aday arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir, Milli Güvenlik KuruluGenel Sekreterliğinin kamu görevlileri arasından göstereceği iki aday arasından Bakanlar Kuruluncaseçilecek bir, kişiden olmak üzere 9 üyeden oluşacağı öngörülmüştü. Ancak Anayasa Mahkemesi