Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

21Otoritesi’nin, Almanya örneğini büyük ölçüde temsil ettiğini söylemekmümkündür. 561.2.2.2. Fransa ÖrneğiMerkeziyetçi bir yapıya sahip olan Fransa’da, 1941 yılında Vich Rejimi 57döneminde oluşturulan Bankaları Denetleme Komisyonu, ilk BİO olarak kabuledilmektedir. 58Fransa’da hukuk literatüründe BİO kavramı ilk kez 6 Ocak 1978 tarihliHürriyetler ve Bilgi İşlem Kanunu’nda kullanılmıştır. Bu yeni kavram, Fransız idariyapısında hiyerarşik bağa dayalı örgütlenmeye, idari yargının olağanüstü boyuttapolitize olması ve kural koyanlarla uygulayanlar arasında bir ayrışma olmasıbakımından eleştirilerin yöneltildiği dönemde ortaya çıkmıştır. 59BİO’ların sayısında 1960’lı yıllardan itibaren önemli bir artış olmuştur. Buartışın nedeni, yargı organlarının yaptıkları hukuki denetimin yetersiz olması vedolayısıyla yerindelik denetimi yapacak mercilere ihtiyaç duyulmasıdır. 60Teknolojik gelişmelerle beraber ortaya çıkan yeni hizmetlerin görülmesindehiyerarşi ilkesine göre örgütlenmiş olan Fransız idari sisteminin yetersiz kalması vebu örgütlenmenin kamu özgürlüklerine karşı tehdit oluşturmaya başladığının farkedilmesiyle BİO’ların ortaya çıktığı kabul edilmektedir. 61Fransız doktrininde, 1958 Anayasasının “idare ve ordu hükümetin emrialtındadır” diyen 20. maddesine dayanarak yürütme organının yetki ve sorumluluğudışında kalacak BİO’ların varlığını anayasa ile bağdaştırmanın mümkün olmadığını56 TÜSİAD, a.g.e., s.115.57 Vich Rejimi: Temmuz 1940 ile Eylül 1944 yıları arası Fransa’nın Almanya tarafından işgaledilmesinin ardından Almanya ile işbirliği yapan Mareşal Philipe Petain yönetimi altında geçirdiğidönem. Bkz. Ana Britannica Genel Kültür Ansiklopedisi, Hürriyet Gazetesi Yayını, İstanbul, 1993,Cilt 31, s.210.58 BEYDİLİ, Z., Bağımsız İdari Otoriteler, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Abant İzzet BaysalÜniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Bolu, 2006.59 GÖRSEL, M.K., “İdari Yargının Görev Alanı ve Borsa Uyuşmazlıkları,” 2000 Yılında İdari YargıSempozyumu, Danıştay Yayın Bürosu No: 59, Ankara, 2000, s.208.60 AZRAK, Ü., “Bağımsız İdari Otoriteler Sempozyumu,” Perşembe Konferansları, 5 Kasım 2001,Rekabet Kurumu (RK) Yayın No:80, Ankara, s.21.61 ÖZTÜRK, E., Üst Kurullar, http://www.rekabet.gov.tr/wodr/ebruozturk.doc, 2005.