106daha geniş kapsamlı yeni bir kanun hazırlanmasına ihtiyaç duyulduğu kanun genelgerekçesinde ifade edilmektedir. 325Yasa ile bazı kurumların yapacağı ihaleler düzenlenirken, bazı durumlara iseistisna getirilmektedir. Yasanın 2. maddesinde belirtildiği gibi, genel bütçeye dahildaireler, katma bütçeli idareler, özel idareler ve belediyeler ile bunlara bağlı dönersermayeli kuruluşlar, birlikler, tüzel kişiler ile enerji, su, ulaştırma vetelekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenler dahil, sosyal güvenlikkuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiştüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar hariç) ile bağımsız bütçelikuruluşlar ve bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrısermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,birlik, işletme ve şirketlerin her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımlarıile yapım işlerinin ihaleleri bu yasa hükümlerine uygun olarak yürütülür.Bununla birlikte; 4734 sayılı kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluşamacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzeredoğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgiliürün alımları; savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili, hizmet, malzeme, teçhizat vesistem alımları; uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ileyaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarınınuygulanacağı belirtilen mal ve hizmet alımları ile yapım işleri; idarelerin yabancıülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; kanunkapsamına giren kuruluşların DMO Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ileulusal araştırma geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği AR-GE projeleriiçin gerekli olan mal ve hizmet alımları bu kanun kapsamı dışındadır. 326İhalelerle ilgili şikâyetlerin incelenme süreci yasada uluslararası uygulamalarçerçevesinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Bu bağlamda, ihalenin başlangıcındasözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içinde idarece yapılan işlemlerdemevzuata aykırılık bulunduğuna ilişkin şikâyetleri incelemek ve sonuçlandırmak,bütün ihale mevzuatını hazırlamak ve uygulamayı yönlendirmek, kamu ve özel325 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Tasarısı, Başbakanlık, Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü,Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-292/5381, 20.11.2001.326 4734 sayılı yasa, m.2.
107sektöre eğitim vermek, ihalelerle ilgili istatistikler oluşturmak ve yayımlamak vehaklarında yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak üzere, Kamu İhaleKurumu kurulmuştur. 3272.9.1. Kamu İhale Kurumu’nun Teşkili ve Kuruluş AmaçlarıKamu İhale Kurumu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamuİhale Sözleşmeleri Kanunu ile öngörülen görevleri yerine getirmek üzere kurulan,idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu tüzel kişisidir. Kurumun merkeziAnkara'dadır. Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık, Maliye Bakanlığı’dır. Kurumteşkilatı; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşmaktadır. Kamuİhale Kurumu, Kanunla kendisine verilen görevleri yerine getirirken yetkileriniKurul vasıtasıyla kullanır. 328Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altındabulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacaklarıihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.2.9.2. Üyelerin StatüleriKamu İhale Kanunu’nun 53. maddesine göre; kurumun karar organı, biribaşkan ve biri de ikinci başkan olmak üzere on üyeden oluşan Kamu İhaleKuruludur. KİK üyelerinin en az dört yıllık öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasalbilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakültelerindenmezun olmuş, kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yıl hizmeti bulunan, kamuihale mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışmakonularında fiilen en az dört yıl çalışarak ulusal veya uluslararası ihale mevzuatıaçısından kanıtlanmış niteliğe ve deneyime sahip olmaları, geçmişte ve halen birsiyasi parti ile aday gösterilme dahil üyelik ve görev alma ilişkileri bulunmamasıgerekir. Maliye Bakanlığı’nca önerilecek iki kişi, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’ncaönerilecek üç kişi, Hazine Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakanlık ile Danıştay ve327 Kamu İhale Kanunu Tasarısı.328 4734 sayılı yasa, m.53.
- Page 6 and 7:
vi1.4.1.3. Denetim ……………
- Page 8 and 9:
viii2.7. ŞEKER KURUMU (ŞK) ……
- Page 10 and 11:
xKısaltmalar:a.g.e. Adı geçen es
- Page 12 and 13:
xiiTABLOLAR DİZİNİSayfaTablo 1.1
- Page 14 and 15:
2Dünyada BİO’lar ilk olarak 188
- Page 16 and 17:
4BİRİNCİ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDAR
- Page 18:
6sektörde düzeni ve hukuka uygunl
- Page 21 and 22:
9şartlarda iyi çalıştığına,
- Page 23 and 24:
111.2.1. Anglo-Sakson Ülke Uygulam
- Page 25 and 26:
13önemli olanlarındandır. ABD’
- Page 27 and 28:
15sözcükler geçebilmektedir. 198
- Page 29 and 30:
17kaçınabilmeleridir. Bu nedenle
- Page 31 and 32:
19Sonuç olarak, AB düzenlemelerin
- Page 33 and 34:
21Otoritesi’nin, Almanya örneği
- Page 35 and 36:
23yönetim yönetilenler ilişkiler
- Page 37 and 38:
25kurulların kurul başkanı ve ü
- Page 39 and 40:
27konularında her türlü sektöre
- Page 41 and 42:
29Geniş Kapsamlı, birden fazla se
- Page 43 and 44:
31Özerklik, merkezden yönetimin s
- Page 45 and 46:
33edilmektedir. Organların oluşum
- Page 47 and 48:
35yasa); bazılarında da “kurul
- Page 49 and 50:
37davranışlar sergilemektedir. Ö
- Page 51 and 52:
39kuruluşlar, üçlü bir denetimi
- Page 53 and 54:
41BDDKKurulSalt Çoğunluk (lisansi
- Page 55 and 56:
43davaları, normal olarak kanunun
- Page 57 and 58:
45sorumluluklarını ne kadar fazla
- Page 59 and 60:
47çerçevesinde, yönetimin mali f
- Page 61 and 62:
49özerklikleri açısından önem
- Page 63 and 64:
511.4.2.1. Düzenleme YetkileriDüz
- Page 65 and 66:
53açıklama isteyebilir, teşebbü
- Page 67 and 68: 55ilgili mülki, amirlerce kapatıl
- Page 69 and 70: 57Bunun gibi, İstanbul Menkul Kıy
- Page 71 and 72: 59geçmişte yarattığı sorunlara
- Page 73 and 74: 61ihtiyaç duyulmuştur. Öte yanda
- Page 75 and 76: 63tablo ve raporlar ile diğer belg
- Page 77 and 78: 65aykırılık halleri, AB kurumlar
- Page 79 and 80: 67altı yıldır ve yeniden seçile
- Page 81 and 82: 69yeniden değerlendirmek, birleşm
- Page 83 and 84: 71Cumhurbaşkanlığınca, Anayasa
- Page 85 and 86: 73Üst Kurulun üyelerinin seçimin
- Page 87 and 88: 75Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kur
- Page 89 and 90: 77istenerek (yapılan yayınların
- Page 91 and 92: 79piyasalardan düşük maliyetle a
- Page 93 and 94: 81ve finansal kiralama şirketlerin
- Page 95 and 96: 83Kurumun kendisine tahsis edilen m
- Page 97 and 98: 85idari düzenleme yapma ve işletm
- Page 99 and 100: 872.5.2. Kuruluş AmaçlarıDüzenl
- Page 101 and 102: 89telekomünikasyon şirketinde his
- Page 103 and 104: 91düzenlemelerin yapılması gerek
- Page 105 and 106: 93denetlenmesinden ve piyasada Kanu
- Page 107 and 108: 952.6.5. EPDK’nın Bağımsızlı
- Page 109 and 110: 97Öte yandan tarımda yaşanan gel
- Page 111 and 112: 99gerektiğinde bu kuruluşlara üy
- Page 113 and 114: 101Kararı ile Tütün, Tütün Mam
- Page 115 and 116: 103hastalık, kaza veya başka bir
- Page 117: 105Bakanlığınca belirlenecek esa
- Page 121 and 122: 109düzenlemelerin yapılmasını s
- Page 123 and 124: 111Tablo 2.2. BİO’ların Kurulu
- Page 125 and 126: 113Tablo 2.4. BİO’ların Bütçe
- Page 127 and 128: 115ŞK 7 5 ETAPDK 7 5 EKİK 10 5 HK
- Page 129 and 130: 117EPDKŞKTAPDKKİK- Hint Teknik ve
- Page 131 and 132: 119TKEPDKDevelopment Research Centr
- Page 133 and 134: 121ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDA
- Page 135 and 136: 123sayılabilir. Bu bağlamda 1980
- Page 137 and 138: 125yararının kamu hizmetlerinin g
- Page 139 and 140: 127Diğer kanunlarda olduğu gibi B
- Page 141 and 142: 129BİO’lar, siyaset yapma sürec
- Page 143 and 144: 131gerçekleştirmelerini kolaylaş
- Page 145 and 146: 133edilen kırsal kesimdeki şebeke
- Page 147 and 148: 135açıkça öngörülmemiş ve d
- Page 149 and 150: 137alınamayacaklarını ve süresi
- Page 151 and 152: 139merkezden yönetimi “merkezi i
- Page 153 and 154: 141yönetim kuruluşlarına nazaran
- Page 155 and 156: 1433.3.2.2. İdarenin Bütünlüğ
- Page 157 and 158: 145BİO’lar, tüm dünyada olduğ
- Page 159 and 160: 147doğrudan yetkiye sahip olmamas
- Page 161 and 162: 149gibi konular yer almaktadır. Y
- Page 163 and 164: 151KAYNAKÇAKitaplar:AKINCI, M., Ba
- Page 165 and 166: 153Makaleler:AZRAK, A.Ü., “Bağ
- Page 167 and 168: 155ODYAKMAZ, Z., “Rekabet Kurumu
- Page 169 and 170:
157Raporlar:RTÜK 2007 Yılı Tahmi
- Page 171 and 172:
159, (12.01.2007).http://www.rtuk.o
- Page 173:
161ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler:Ad