Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

29Geniş Kapsamlı, birden fazla sektörü ilgilendiren BİO’ larda ise, daha çokfaaliyet gösterilen tüm alanları ilgilendiren genel nitelikte düzenleme ve denetimfonksiyonlarını yerine getirirler.Fonksiyonlarına göre ayrımı ise, düzenleme ve denetleme olmak üzere ikitemel başlık altında incelemek uygun olacaktır. Ancak konunun daha net anlaşılmasıiçin bizler denetim fonksiyonunu da iki başlık altında, yani; soruşturma/araştırma vegözetim atında toplamaya çalıştık.Faaliyet alanlarına göre ayrımda ise sosyal ve ekonomik alanlarda düzenlemeyapan BİO’ lar olmak üzere iki başlık altında toplamak uygun olacaktır. Ancakekonomik alanda düzenleme yapmakla beraber, işletmelerin sosyal sorumluluğunedeniyle sosyal alanda da düzenlemeler söz konusudur. İşletmenin sosyalsorumluluğundan kaynaklanan ve kamunun genel yararını gerektiren budüzenlemeleri BİO’ ların ilgili temel faaliyet alanlarında ayrı bir alan olarak (Sosyo-Ekonomik) incelemeyi tercih etmedik.Karar organlarının şekline göre ayrımda ise iki farklı yapı karşımızaçıkmaktadır. Bunlardan birincisi kurul şeklindeki karar mekanizmalarına sahip BİO’lar ve Kurum tipi yapılardır. Kurul tipi yapılarda kurul üyeleri farklı şekillerdebelirlenebilmekle beraber kolaylıkla görevden alınmaları mümkün değildir. Ancakhızlı karar almanın gerektirdiği durumlarda, bürokratik yapıları nedeniyle kararalmanın yavaş olması en önemli eleştiri konularından bir tanedir.Ancak kurum tipi yapılarda ise karar sistemi daha hızlı olmakla beraber, tekadam olma gibi riskler nedeniyle önemli eleştiriler almaktadır.1.4. BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELERİN ÖZELLİKLERİBİO’ların en başta gelen özelliği, bu kurumların yürütme karşısında bağımsızolmalarıdır. Bu kurumların diğer belirgin özellikleri; belli bir alanı düzenleme,izleme ve denetleme ve yaptırım uygulama ile donatılmış olmalarıdır. Dolayısıylaherhangi bir yönetsel organın BİO olarak kabul edilebilmesi için yönetsel yönden“bağımsız” ve “düzenleyici ve denetleyici” bir işleve sahip olması gerekmektedir.