Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

135açıkça öngörülmemiş ve düzenlenmemiş olmasının bir sorun yaratıp yaratmayacağıtartışma konusu olmuştur. 384Anayasanın 167. ve 172. maddeleri; para, kredi, sermaye, mal ve hizmetpiyasalarının sağlıklı ve düzenli işlemesinin sağlanmasına ve tekelleşmeyekartelleşmenin önlenmesi suretiyle rekabetin korunmasını ve tüketicinin korunmasınıdevlete görev olarak yüklemiştir. Bu maddelerden anayasanın üst kurullarıöngördüğünü söylemek ise oldukça zordur. Bu düzenlemeler daha çok piyasalarındenetimi ve tüketicilerin korunmasına yönelik olarak düşünülebilir. Bu maddelerdençıkarılabilecek bir diğer sonuç, öngörülen düzenlemelerin, mutlak olarak üst kurulşeklinde bir yapılanmayı öngörmemesidir. 385 Ancak devletin bu görevleri sadecemerkezi yönetim örgütü içinde yapması öngörülmüş olmadığına göre, bu görevleriyerine getirecek bağımsız kuruluşların yaratılması konusunda anayasal bir engel debulunmamaktadır. 386 Anayasal hükümlerle ekonominin ve ekonomik aktörlerlesağlıklı bir rekabet ortamının sağlanması devlete bir görev olarak verilmekle birlikte,bu görevin hangi yöntemle yapılacağı ya da hangi organizasyon tarafından yapılacağıbelirlenmemiş olduğundan yürütmeye bir takdir yetkisi sağlanmıştır. Sonuçta siyasaliktidar, bu görevi isterse günümüzde olduğu gibi özerk kurumlar vasıtasıyla istersede doğrudan merkezi yönetime bağlı bir kuruluş veya kuruluşlar vasıtasıylagerçekleştirebilir. 3873.3.1. Türk Hukukunda Bağımsız İdari OtoritelerBİO kavramının “kulağa hoş gelmeyen bir kavram” 388 olduğu ve Türkhukuku’nda BİO’ların kurulmasının “idari sistemimizin belirgin verileri ve genelilkeleri karşısında “fantezist” bir yaklaşım” 389 olacağı savunulmasına rağmen,özellikle 1990’lı yıllardan sonra 2002 yılına kadar yeni BİO’lar kurulmaya devam384 A. Ülkü AZRAK, “Bağımsız İdari Otoriteler”, 5 Kasım 2001 Tebliğ Değerlendirme, Ankara,s.24.385 AYDIN, AKTEL, AVŞAR, s.121.386 AZRAK., a.g.e., s.24.387 AYDIN, AKTEL, AVŞAR, s.121.388 GÜNDAY, M., Rekabet Hukuku ve Yargı, RK Yayınları, Yayın No. 30, s. 61.389 DURAN, a.g.e., s. 3.