703984 Sayılı Kanunla devlet tekeli kaldırılarak, her türlü teknik, usul ve araçlarla veher ne isim altında olursa olsun elektromanyetik dalga ve diğer yollarla yurt içinde vedışında yapılan radyo ve televizyon yayınları ile ilgili iletişim alanı genişletilmiş vekapsamı belirlenmiştir.1983 yılında 2954 Sayılı Kanunla yurt içine yapılacak radyo ve televizyonyayınları için milli siyasete uygun ilkeleri tespit etmek, ilgili kanunda belirtilen görevve esasların uygulanmasının gözetim, denetim ve değerlendirilmesini yapmakamacıyla kurulan Radyo ve Televizyon Yüksek Kurulu 12 üyeden oluşmuştur. 2211994 yılında iletişim alanının yeniden düzenlenmesi sonucu Radyo veTelevizyon Yüksek Kurulunun yerine yetki ve sorumlulukları genişletilmiş özerk vetarafsız bir kamu tüzel kişiliği niteliğinde Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)kurulmuştur. Kurulun merkezi Ankara’dır. İstanbul, İzmir, Adana, Diyarbakır veVan Bölge Müdürlükleri bulunmaktadır. Üst kurulun hükümetle olan ilişkileriBaşbakan tarafından yürütülmektedir. 222RTÜK’ün amacı, radyo ve televizyon yayınlarını teknik ve içerik yönündendüzenlemek, yayınların kamu hizmeti anlayışı içerisinde kanunda belirtilen yayınilkelerine uygun olarak yapılmasını sağlamaktır.2.3.1. 3984 Sayılı Kanunda Yapılan Düzenlemeler3984 sayılı Kanun, radyo ve televizyon yayınlarının düzenlenmesi veRTÜK’ün kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi amacıyladüzenlenmiştir. Kanun 24.04.1994 tarihinde yürürlüğe girmiş ve 15.05.2002 tarih ve4756 sayılı Kanunla 3984 sayılı Kanunun 3,4,6,7,8,9,11,12,13,15,24,26,28,29,30,31,32,33 ve 33 üncü maddelerinde ek ve değişiklikler yapılmış, beş adet ekmadde, 4 adet geçici madde ilave edilmiştir. Ayrıca 03.08.2002 tarih ve 4771 sayılıKanunla 3984 sayılı Kanunun 4. maddesinde ek ve değişiklikler yapılmıştır. Yine4756, 4771, 4928, 4962, 5101, 5217, 5218 sayılı Kanunlarla değişiklikler yapılmışayrıca 15.05.2002 tarih ve 4756 sayılı kanunla yapılan değişiklikler ile ilgili olarak221 http://www.rtuk.org.tr/sayfalar/IcerikGoster.aspx?icerik_id=80775e05-caec-4a48-bac5-39fd6375da3b, (12.01.2007).222 3984 sayılı yasa, m.14.
71Cumhurbaşkanlığınca, Anayasa Mahkemesine yapılan başvuru ile 3984 SayılıKanunun 6,28,29 ve geçici 13. maddelerinde yapılan düzenlemelerle ilgili iptal kararıyayınlanmıştır.Yapılan düzenlemeler ile genel olarak; RTÜK üyelerinin seçimi esasları,yayın ilke ve esasları, RTÜK teşkilatının oluşumu, gelirleri, gelir fazlasınınkullanımı, RTÜK’ün denetimi, ulusal ve bölgesel frekans planlarının yapılması veyaptırılması, yayın kuruluşlarının hisse yapıları, yayın kuruluşlarına uygulanacakmüeyyideler, özel televizyon ve radyo kuruluşlarının dışında kalan radyo vetelevizyon kuruluşlarının elde ettiği reklâm gelirlerinin Üst Kurul payından, eğitimekatkı payından ve özel işlem vergisinden muaf tutulmaları, eser ve/veya bağlantılıhak sahipleri tanımı ve farklı dil ve lehçede yayın yapılması hususlarındadeğişiklikler yapılmıştır. Yapılan bu değişiklikler çerçevesinde gerekli yönetmeliklerdüzenlenmiş ve bir kısmı Resmi Gazete’de yayımlanmış, hazırlıkları biten diğeryönetmelikler ise yayımlanma aşamasındadır. AB müktesebatına uyum yasalarıçerçevesinde Türk vatandaşlarının günlük yaşamlarında kullandıkları farklı dil velehçelerde yayın yapılacağına ilişkin düzenleme çerçevesinde ilgili kamu kurum vekuruluşlarının da görüşleri alınarak AB ülkelerinin uygulamalarına paralel olarakilgili yönetmelik hazırlanmış ve 25 Ocak 2004 tarihli Resmi Gazete’deyayımlanmıştır. 2232.3.2. RTÜK’ün Görev ve Yetkileri3984 sayılı kanunun 8. maddesine göre kurulun görev ve yetkileri; ulusal,bölgesel ve yerel frekans planlarında yer alan kanal ve frekans bantlarının, bölgeseldengelere uygun biçimde kullanımını gözetmek, kanal ve frekans bantları tahsisetmek, radyo ve televizyon yayınlarını izlemek, kanuna aykırı bir şekilde yayınyapan, üst kurulun öngördüğü yükümlülükleri yerine getirmeyen, izin şartlarını ihlaleden radyo ve televizyon kuruluşlarını uyarmak, uymayanlar hakkında gerekli cezaiişlemleri uygulamak, yurt içinden yayın yapacak kamu ve özel radyo-televizyonkuruluşlarının yayın izni ve lisans talebinde bulunabilmek için yerine getirmeleri223 RTÜK 2007 Yılı Tahmini Bütçesi ve 2005 Yılı Kesin Hesabı İle 2006 Yılı Faaliyetleri HakkındaRapor, Ankara, Ekim 2006. http://www.rtuk.org.tr/sayfalar/IcerikGoster.aspx?icerik_id=3a3dca75-6997-4399-816d-7dc27d5623d0 (16.03.2007).
- Page 6 and 7:
vi1.4.1.3. Denetim ……………
- Page 8 and 9:
viii2.7. ŞEKER KURUMU (ŞK) ……
- Page 10 and 11:
xKısaltmalar:a.g.e. Adı geçen es
- Page 12 and 13:
xiiTABLOLAR DİZİNİSayfaTablo 1.1
- Page 14 and 15:
2Dünyada BİO’lar ilk olarak 188
- Page 16 and 17:
4BİRİNCİ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDAR
- Page 18:
6sektörde düzeni ve hukuka uygunl
- Page 21 and 22:
9şartlarda iyi çalıştığına,
- Page 23 and 24:
111.2.1. Anglo-Sakson Ülke Uygulam
- Page 25 and 26:
13önemli olanlarındandır. ABD’
- Page 27 and 28:
15sözcükler geçebilmektedir. 198
- Page 29 and 30:
17kaçınabilmeleridir. Bu nedenle
- Page 31 and 32: 19Sonuç olarak, AB düzenlemelerin
- Page 33 and 34: 21Otoritesi’nin, Almanya örneği
- Page 35 and 36: 23yönetim yönetilenler ilişkiler
- Page 37 and 38: 25kurulların kurul başkanı ve ü
- Page 39 and 40: 27konularında her türlü sektöre
- Page 41 and 42: 29Geniş Kapsamlı, birden fazla se
- Page 43 and 44: 31Özerklik, merkezden yönetimin s
- Page 45 and 46: 33edilmektedir. Organların oluşum
- Page 47 and 48: 35yasa); bazılarında da “kurul
- Page 49 and 50: 37davranışlar sergilemektedir. Ö
- Page 51 and 52: 39kuruluşlar, üçlü bir denetimi
- Page 53 and 54: 41BDDKKurulSalt Çoğunluk (lisansi
- Page 55 and 56: 43davaları, normal olarak kanunun
- Page 57 and 58: 45sorumluluklarını ne kadar fazla
- Page 59 and 60: 47çerçevesinde, yönetimin mali f
- Page 61 and 62: 49özerklikleri açısından önem
- Page 63 and 64: 511.4.2.1. Düzenleme YetkileriDüz
- Page 65 and 66: 53açıklama isteyebilir, teşebbü
- Page 67 and 68: 55ilgili mülki, amirlerce kapatıl
- Page 69 and 70: 57Bunun gibi, İstanbul Menkul Kıy
- Page 71 and 72: 59geçmişte yarattığı sorunlara
- Page 73 and 74: 61ihtiyaç duyulmuştur. Öte yanda
- Page 75 and 76: 63tablo ve raporlar ile diğer belg
- Page 77 and 78: 65aykırılık halleri, AB kurumlar
- Page 79 and 80: 67altı yıldır ve yeniden seçile
- Page 81: 69yeniden değerlendirmek, birleşm
- Page 85 and 86: 73Üst Kurulun üyelerinin seçimin
- Page 87 and 88: 75Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kur
- Page 89 and 90: 77istenerek (yapılan yayınların
- Page 91 and 92: 79piyasalardan düşük maliyetle a
- Page 93 and 94: 81ve finansal kiralama şirketlerin
- Page 95 and 96: 83Kurumun kendisine tahsis edilen m
- Page 97 and 98: 85idari düzenleme yapma ve işletm
- Page 99 and 100: 872.5.2. Kuruluş AmaçlarıDüzenl
- Page 101 and 102: 89telekomünikasyon şirketinde his
- Page 103 and 104: 91düzenlemelerin yapılması gerek
- Page 105 and 106: 93denetlenmesinden ve piyasada Kanu
- Page 107 and 108: 952.6.5. EPDK’nın Bağımsızlı
- Page 109 and 110: 97Öte yandan tarımda yaşanan gel
- Page 111 and 112: 99gerektiğinde bu kuruluşlara üy
- Page 113 and 114: 101Kararı ile Tütün, Tütün Mam
- Page 115 and 116: 103hastalık, kaza veya başka bir
- Page 117 and 118: 105Bakanlığınca belirlenecek esa
- Page 119 and 120: 107sektöre eğitim vermek, ihalele
- Page 121 and 122: 109düzenlemelerin yapılmasını s
- Page 123 and 124: 111Tablo 2.2. BİO’ların Kurulu
- Page 125 and 126: 113Tablo 2.4. BİO’ların Bütçe
- Page 127 and 128: 115ŞK 7 5 ETAPDK 7 5 EKİK 10 5 HK
- Page 129 and 130: 117EPDKŞKTAPDKKİK- Hint Teknik ve
- Page 131 and 132: 119TKEPDKDevelopment Research Centr
- Page 133 and 134:
121ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDA
- Page 135 and 136:
123sayılabilir. Bu bağlamda 1980
- Page 137 and 138:
125yararının kamu hizmetlerinin g
- Page 139 and 140:
127Diğer kanunlarda olduğu gibi B
- Page 141 and 142:
129BİO’lar, siyaset yapma sürec
- Page 143 and 144:
131gerçekleştirmelerini kolaylaş
- Page 145 and 146:
133edilen kırsal kesimdeki şebeke
- Page 147 and 148:
135açıkça öngörülmemiş ve d
- Page 149 and 150:
137alınamayacaklarını ve süresi
- Page 151 and 152:
139merkezden yönetimi “merkezi i
- Page 153 and 154:
141yönetim kuruluşlarına nazaran
- Page 155 and 156:
1433.3.2.2. İdarenin Bütünlüğ
- Page 157 and 158:
145BİO’lar, tüm dünyada olduğ
- Page 159 and 160:
147doğrudan yetkiye sahip olmamas
- Page 161 and 162:
149gibi konular yer almaktadır. Y
- Page 163 and 164:
151KAYNAKÇAKitaplar:AKINCI, M., Ba
- Page 165 and 166:
153Makaleler:AZRAK, A.Ü., “Bağ
- Page 167 and 168:
155ODYAKMAZ, Z., “Rekabet Kurumu
- Page 169 and 170:
157Raporlar:RTÜK 2007 Yılı Tahmi
- Page 171 and 172:
159, (12.01.2007).http://www.rtuk.o
- Page 173:
161ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler:Ad