Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

27konularında her türlü sektöre ilişkin karar alabildiği için genel nitelikte düzenlemeyapanlar grubuna girerken; Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu (BDDK)veya Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) sektörel düzenleme yaptıkları için ikinci grubagirmektedir. 811.3.3. Faaliyet Alanlarına GöreBİO’lar faaliyet konularına ve alanlarına göre, temel hak ve özgürlükleralanında faaliyet gösterenler ve ekonomik alanlarda faaliyet gösterenler olarak ikiyeayrılabilir. Temel hak ve özgürlükler alanında faaliyet gösterenlere ülkemizuygulamasında Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) ilk akla gelen örnektir.Fakat başka ülkelerde kişisel dosyaların korunması, idareden bilgi edinme hakkınındüzenlenmesi ile görevli BİO’lar ve hatta Ombudsman gibi örnekleri debulunmaktadır. Ekonomik alanda faaliyet gösterenlere ise RK, BDDK, EnerjiPiyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), Şeker Kurumu (ŞK) gibi örnekler verilebilir. 82Tan ise, BİO’ları faaliyet alanlarına göre üç grupta toplamıştır; piyasaekonomisinin düzenlenmesine yönelik olanlar (örneğin; SPK), temel hak veözgürlüklerin güvence altına alınmasını amaçlayanlar (örneğin; RTÜK) ve idareninkeyfiliğine karşı savunma amacına yönelik olan BİO’lar (örneğin; Fransa’daki“Mediateur” ve İdari Belgelere Giriş Komisyonu). 83Thatcher ise, BİO’ları iki gruba ayırmıştır. Birinci gruptakiler, piyasalarınişleyişini düzenlemektedirler. Kamu hizmeti düzenleyicileri, genel rekabet otoritelerive finansal birimler bu gruba girmektedirler. Bu gruba, haksız rekabeti önleme,faaliyette bulunabilme lisanslarını verme ve fiyat kontrolü gibi yetkiler verilmiştir.İkinci gruptaki BİO’lar birinci gruptakilere göre daha heterojendir ve çevre,güvenlik, ırk ve kadın-erkek eşitliği gibi alanlarda faaliyette bulunurlar. Bu gruptakiotoriteler rekabetten ziyade “kamu yararı” ile bağlantılı amaçları gerçekleştirmektensorumludurlar. 8481 AYDIN, AKTEL, AVŞAR, a.g.m., s.109.82 ULUSOY, a.g.e., s.13.83 TAN, a.g.m., s.12.84 THATCHER, M., “Delegation to Independent Reguatory Agencies: Pressures, Functions andContextual Mediation,” West European Politics, Cilt No 25, S : 1, Ocak 2002, s.131.