Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

18teknik uzmanlık gerektiren konuları izlemek ve bu konularda kamuoyunuaydınlatmakla görevli oldukları görülmektedir. 47Avrupa kurumlarının temel yapısına baktığımızda şu özellikleri görüyoruz:birincisi ilgili oldukları alanlar, özel uzmanlık gerektiren bilimsel ve teknik alanlarve bazı özel yönetim işlevleri ile sınırlıdır; ikincisi üyelerinin çoğunluğu Üye Devlettemsilcileri olan Yürütme Kurulları, kurumların faaliyet ilkelerini verilen yetkilerışığında belirlemekte ve sağlanan bütçe kaynakları çerçevesinde çeşitli programlaryürütülmesine karar verebilmektedir; üçüncüsü Kurum başkanı çoğunlukla YönetimKurulu’nun içinden ve Yönetim Kurulu’nun kendisi tarafından seçilmekte ve Başkankurumun tüm faaliyetlerinden birinci derecede sorumlu olmaktadır; dördüncüsüYönetim Kurulları kurumun kendi işleyiş ilkelerini belirleyebilmekte, diğer taraftançalışanlar genel AB yönetmeliklerine göre istihdam edilmekte, kurumların bütçesigenel AB bütçesi içinde yer almakta, denetimleri de AB Komisyonu’nu tarafındanyapılmaktadır. AB Komisyonu’nun bu kurumlarla doğrudan bir ilişkisi olmamaklaberaber, Yönetim Kurullarında yer alan temsilcileri yoluyla yetkilerini kullanmasısöz konusudur. 48Avrupa Birliği kurumlarının yapıları incelendiğinde sorumluluk ve özerkliksınırlarının iyi çizilmediği görülmektedir. Ayrıca, kurumların hesap verebilirlikleride açıkça belirlenmemiştir. Her üye devletin birer temsilci gönderdiği yönetimkurullarının yapısı karmaşık ve hantaldır. Bütçe ve idari konularda diğer ABkurumlarına ve özellikle AB Komisyonuna bağımlı olmaları özerkliklerini etkin birşekilde kullanmalarını engelleyecek hususlar olarak görülmektedir.Halen AB düzeyinde faaliyet gösteren 29 tane düzenleyici kurumbulunmaktadır. İlki 1975 yılında kurulan bu kurumlara en son Ekim 2004’defaaliyete geçen Avrupa Sınır Ötesi Yardım Destek Yönetimi Kurumu 49 katılmıştır.Organizasyon yapıları benzemekle birlikte, ilgili oldukları alanın nitelikleri veyönetim kurullarının yapısı bakımından aralarında farklılıklar bulunmaktadır.47 TÜSİAD, a.g.e., s.106.48 TÜSİAD, a.g.e., s.106.49 http://europa.eu/agencies/community_agencies/frontex/index_en.htm, (23.02.2006).