Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

8Komisyonu’na (ICC) 17 ulaşılmaktadır. İlk bağımsız düzenleyici kurul olarak kabuledilen ICC, eyaletlerarası anti-tekel düzenlemelerinin kurumsal ifadelerinden biriolarak ortaya çıkmıştır. BİO’lar izleyen yıllarda da ABD ekonomisinde her zamanönemli bir yere sahip olmuşlardır. “Kongreye karşı Başkanlığın güçlendirilmesi”şeklinde de yorumlanan bu kurumsallaşma, hem siyasal karar alma, hem de yönetimsistemi içerisinde önemli bir yer işgal etmektedir. 18 ABD’den sonra, önceİngiltere’de, daha sonra da özellikle Fransa ve Japonya gibi parlamenter rejiminuygulandığı diğer ülkelerde kurulan BİO’lar, 19 1980’li yılların sonunda reelsosyalizmin çökmesinden itibaren de sosyalist ülkelerde toplumsal alandan iktisadialana kadar bir çok alanda ortaya çıkmıştır. 20BİO’ların Avrupa’da ortaya çıkması neo-liberal politikaların örgütlediği herşeyi bizzat üstlenen ve yapan değil, her şeyi rasyonel ölçüler içinde denetleyen vebazı istisnai şeyleri bizzat üstlenen ve yapan devlet anlayışının etkisiyle oluşmuştur.Keynes sonrası neo-liberal söylemlerin etkisiyle piyasa yasalarının ve zihniyetinintoplumsal ve politik yapılarda taraftar bulmasıyla başlayan serbestleştirme veözelleştirme ile kamudan boşalan haberleşme, enerji gibi alanlarda rekabetçi yapıyıkurmak ve yeniden düzenlemek için bağımsız piyasa düzenleyicisi idarelere ihtiyaçduyulmuştur. 21BİO’lar konusunda Kıta Avrupası ile ABD arasında görülen farklı tarihigelişimin arkasında, en genel itibariyle, piyasa ekonomisi ve piyasaların işleyişihakkındaki temel inanç ve anlayış farklarının bulunduğunu söylemek yanlışolmayacaktır. 22 Amerikan tarzı düzenlemeler, sanayi sektöründe büyük ölçüde özelmülkiyetin hakim olmasından rahatsızlık duymayan, piyasa sisteminin normal17 Interstate Commerce Commision18 BAYRAMOĞLU, S., Yönetişim Zihniyeti Türkiye’de Üst Kurullar ve Siyasal İktidarınDönüşümü, İletişim Yayınları, İstanbul, 2005, s.250.19 ATAY, E.E., “Fransız İdare Hukukunda Bağımsız İdari Otoriteler (BİO’lar): Rekabet Konseyi,”Rekabet Kurumu Perşembe Konferansları 6, Rekabet Kurumu Yayın No 57, Ankara, 2000, s.52.20 İLKORUR, K., “Üst Kurullar Tartışması”, Radikal Gazetesi, 09 Eylül 2003.http://www.radikal.com.tr/veriler/2003/09/09/haber_88107.php, (10.06.2006).21 KURNAZ, H., “Bankacılığımız Yeniden Şekillenirken Bankacılık Üst Kuruluna Düşen Görev,”İktisat, İşletme ve Finans Dergisi, S: 174, 2000, s.85.22 ZENGİNOBUZ,E.Ü., “Origins of Theories of Regulation in Economic Analysis and SomeObservations on Possible Development of Regulatory Institutions in Turkey”, Boğaziçi ÜniversitesiYayını, Review of Social, Economic, and Administrative Studies, İstanbul, 1995, s.25-43.