Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

33edilmektedir. Organların oluşumu, üyelerin statüsü ve seçilmesi konusunda siyasaliradenin etkisi de bağımsızlığı etkilemektedir. 103Bağımsızlık, iki organ arasındaki ilişkiyi nitelemektedir. Bir BİO’nunbağımsız olabilmesi için bağımsız bir tüzel kişiliğe sahip olması şart değildir; önemliolan yürütme erkinden bağımsızlıktır. Fransa’daki BİO’ların devlet tüzel kişiliğindenayrı tüzel kişilikleri bulunmamaktadır. Bunun bazı sonuçları vardır. İlk olarakbunların kusurlu hatta kusursuz işlemlerinin sebep olduğu zararlar devlet tarafındankarşılanmaktadır. İkinci olarak bunlar ne bir malvarlığına, ne de gerçek anlamda birmali özerkliği kurmaya imkân tanıyacak kendine özgü kaynaklara sahiptir. Bütçeleri,çalışma alanlarıyla ilgili olan bakanlığın, bazen de başbakanlığın bütçesine tabi olup,burada gösterilen ödeneklerle giderleri karşılanmaktadır. Yaptıkları işlerden eldeettikleri gelirler kendilerine bırakılmamakta, hazineye gitmektedir. Ancak bunlar,bakanın veya başbakanın emrinde değildir. BİO’lar bakanlıkların ya dabaşbakanlığın örgütlenmesi ile ilgili kararnamelerde ismen sayılmadıkları gibi, örgütşemalarında da gösterilmemektedir. 104BİO’ların bağımsızlığının en önemli sonucu, bunların merkezi idareninhiyerarşik ve vesayet denetimine tabi olmamalarıdır. Yürütme organına dahilbirimler, bunların işlem ve eylemlerinin geçersizliği sonucunu doğuran yetkileresahip değildir. Ancak bunların bağımsızlığı, hiçbir denetime bağlı olmadıklarıanlamına da gelmemektedir. Yargısal denetime ve yasama denetimine tabi olduklarıgibi, asgari bazı idari denetime de tabi tutulabilirler. Kararları yargı tarafından iptaledilebilir; anayasal bir güvenceleri söz konusu olmadığı için statüleri ve yetkileri deyasama organı tarafından değiştirilebilir. Ayrıca üyelerinin seçimi siyasi iktidarınyetkisindedir. 105 Bunların bağımsızlığından anlaşılması gereken, devletin her türlümüdahalesinden soyutlanmış olmak değil; personelin, özellikle de karar organlarınınsiyasi baskı, etki ve telkinden arındırılmış bir statü güvencesi taşıması olmalıdır. 106103 GÖZÜBÜYÜK, TAN, a.g.e., s.294.1999.104 ÖZEL, C., Sermaye Piyasası Kurulu, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara,105 ULUSOY, A., “Bağımsız İdari Kurumlar”, Danıştay Dergisi, S : 100, 1999, s.3-16.106 ERKUT, C., Bağımsız İdari Makamlar Müessesesi Açısından Sermaye PiyasasıKurulu’nun Kısa Bir Değerlendirmesi, Alkım Yayınları, İstanbul, 1998, s.129-134.