Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

144BİO’ların görev alanları ile ilgili olan bakanlıkları ifade etmektedir. 433 Bazı yazarlarbu kavramları, BİO’ların idarenin bütünlüğü ilkesini ihlal etmediği sonucunaulaşmada, 434 bazı yazarlar ise, ortaya çıkan “idarenin bütünlüğü ilkesi” sorununuaşmada kullanmışlardır. 435 Danıştay ise bir kararında “ilgili bakanlık” kavramı ile“ilişkili bakanlık” kavramının aynı anlama gelen ifadeler olduğunu belirtmiştir. 436BİO’ların kuruluş kanunlarında yer alan “ilişkili bakanlık” veya “ilgilibakanlık” kavramları ile ilgili ULUSOY tarafından yapılan açıklamaya göre:“…ilişkinin adı geçen bakanlıklara, bu kurumların hukuka aykırı gördükleriişlemlerinin iptali için idari yargıya başvurabilme yetkisini de kapsadığı kabuledilmelidir. Yani, ilişkili bakanlığın söz konusu işlemler için özel bir menfaatininolup olmadığının ayrıca araştırılmasına gerek yoktur ve ilişkili bakanlığın söz konusubağımsız kurulun her türlü işlemine karşı iptal davası açmada menfaatinin olduğuvarsayılacaktır…”. 437Kanunlarda kullanılan bu kavramlara yukarıda açıklandığı şekilde bir anlamyüklendiğinde, bu kurumların işlemlerinin yargısal denetimleri daha etkin halegetirilebilecektir. Özellikle, idarenin bütünlüğü ilkesi nedeniyle ortaya çıkanolumsuzluğu ortadan kaldıran bir çözüm olması açısından, bu yorum önemlidir. 438Ancak “BİO’lara yönelik olarak idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde getirileneleştirilerin nedeni, bu kurumların yaptığı işlem ve eylemlerin idarenin kendiiçerisinde denetime tabi tutulamaması yani idarenin bütünlüğü ilkesinin idari yollarlasağlanamaması olduğundan bu şekilde bir yargısal denetim olanağının tanınması da,bu eleştiriyi tam olarak ortadan kaldıramayacaktır. 439433 GÜNDAY, a.g.e., s. 75.434 GÖZLER, a.g.e., s. 492.435 ULUSOY., a.g.e., s. 97.436 Da.1D., 24.10.2002, E.2002/156, K.2002/167. Bkz. ULUSOY, “Bağımsız İdari Otoriteler”, s. 165.437 ULUSOY, a.g.e., s. 97-98.438 ALTUNDİŞ., a.g.m., s.12.439Nitekim TBMM’ye sunulan “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısında”,“İlişkili Bakanlık” tanımı verilmiştir. Tasarının 3. maddesinin (c) bendine göre “İlişkili Bakanlık;düzenleyici ve denetleyici kurumların Bakanlar Kurulu ile ilişkilerine aracılık etmek ve bu Kanunçerçevesinde belirlenen yetkileri kullanmak üzere kurumun kuruluş kanunda öngörülen bakanlığı”ifade eder. Ayrıca doktrinde savunulan görüş paralelinde, tasarının 9. maddesine göre: “Kurulundüzenleme ve denetleme mahiyetindeki kararları, tekemmül etmesinden en geç üç iş günü içindeilişkili bakanlığa gönderilir. İlişkili bakanlık kurul kararlarına karşı süresi içinde iptal davası açabilir”.