Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

More documents

Recommendations

Info

xiiTABLOLAR DİZİNİSayfaTablo 1.1. İngiltere’deki Bağımsız İdari Otoriteler …………………….. 16Tablo 1.2. BİO’ların Sınıflandırılması …………………………………. 28Tablo 1.3. Kurulların Faaliyet Raporları ……………………………….. 40Tablo 1.4. Kararların Yargısal Denetimi ……………………………….. 44Tablo 1.5. BİO’ların Gelirleri ………………………………………….. 47Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kuruluşları …………………………….. 75Tablo 2.2.BİO’ların Kuruluş Kanunları, Kuruluş Tarihleri ve KuruluşAmaçları …………………………………………………….. 111Tablo 2.3. Karar Organları ve Kurul Yapıları ………………………….. 112Tablo 2.4. BİO’ların Bütçeleri …………………………………………. 113Tablo 2.5. Üyelerin Statüleri ve Atanmaları ……………………………. 114Tablo 2.6. BİO’ların Eğitim Faaliyetleri ……………………………….. 116Tablo 2.7. BİO’ların Uluslararası Faaliyetleri …………………………. 118
1GİRİŞ1970’lerde patlak veren ekonomik kriz ile birlikte sosyal devletin değişimigündeme gelmiş, devletçi ekonomiler yerini rekabete dayalı serbest piyasaekonomisine terk etmeye başlamıştır. Bu gelişmeler bağlamında, devlet mal vehizmet üreten bir konumdan, yani ‘Müdahaleci Devlet’ anlayışından; bu piyasalarıdüzenleyen ve denetleyen konuma, ‘Düzenleyici Devlet’ anlayışına geçiş yapmayabaşlamıştır.Geleneksel kamu yönetimi anlayışında hakim olan görüş, kamu hizmetleri ilepiyasanın birbirine ters olduğu ve kamu hizmetlerinin piyasa kriterleri iledeğerlendirilemeyeceğidir. Bu bağlamda küreselleşme süreci ve bunun yönetselyansımaları sonucu ortaya çıkan yeni kamu yönetimi anlayışı, kamu hizmetlerininüretilmesinde ve sunumunda piyasalaştırmayı, devletin sunumundan daha etkin biraraç olarak görmektedir. Bu durum ‘piyasa merkezli bir devlet’ anlayışının hakimolmaya başladığının bir göstergesi olarak değerlendirilebilir. 1Bu dönüşüm sürecinde devletin düzenleme, denetim ve gözetim faaliyetlerinihakkıyla yerine getirmesi amacıyla oluşturulan unsurlar arasında, ‘Bağımsız İdariOtorite (BİO)’ler yer almaktadır. BİO’ların geleneksel kamu yönetimi anlayışıiçerisinde örneği olmadığı söylenebilir. BİO’lar, devletin kamu işletmeciliğiaracılığıyla ekonomiye doğrudan müdahale etmeyi bıraktığı, ekonomik aktörlerinuymakla yükümlü olacakları kuralları belirlediği ve bu kuralların uygulanmasınısağlamak üzerinde yoğunlaştığı yeni anlayışı yansıtan yapılardır. 2BİO’ların ortaya çıkışında, ekonomiyi politikacıların ve söz konususektördeki tekel niteliğindeki aktörlerin baskılarından kurtarma çabasının,özelleştirme politikalarının, teknik bilgi ve uzmanlığın, insan hakları bağlamındayaşanan duyarlılığın ve yolsuzlukları önlenme gayretlerinin etkisi vardır.1 AYDIN, V., AKTEL, M. ve AVŞAR, N., “Neo-Liberal Düşüncenin Türkiye Bağlamında YeniYönetsel Aktörleri: Bağımsız İdari Otoriteler-Üst Kurullar,” Süleyman <strong>Demirel</strong> Üniversitesi SosyalBilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt No 1, S: 1, 2005, s.103-126.2 TÜSİAD, Bağımsız Düzenleyici Kurumlar ve Türkiye Uygulaması, TÜSİAD-T/2002-12/349İstanbul, Aralık 2002, s.79.
Page 6 and 7: vi1.4.1.3. Denetim ……………
Page 8 and 9: viii2.7. ŞEKER KURUMU (ŞK) ……
Page 10 and 11: xKısaltmalar:a.g.e. Adı geçen es
Page 14 and 15: 2Dünyada BİO’lar ilk olarak 188
Page 16 and 17: 4BİRİNCİ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDAR
Page 18: 6sektörde düzeni ve hukuka uygunl
Page 21 and 22: 9şartlarda iyi çalıştığına,
Page 23 and 24: 111.2.1. Anglo-Sakson Ülke Uygulam
Page 25 and 26: 13önemli olanlarındandır. ABD’
Page 27 and 28: 15sözcükler geçebilmektedir. 198
Page 29 and 30: 17kaçınabilmeleridir. Bu nedenle
Page 31 and 32: 19Sonuç olarak, AB düzenlemelerin
Page 33 and 34: 21Otoritesi’nin, Almanya örneği
Page 35 and 36: 23yönetim yönetilenler ilişkiler
Page 37 and 38: 25kurulların kurul başkanı ve ü
Page 39 and 40: 27konularında her türlü sektöre
Page 41 and 42: 29Geniş Kapsamlı, birden fazla se
Page 43 and 44: 31Özerklik, merkezden yönetimin s
Page 45 and 46: 33edilmektedir. Organların oluşum
Page 47 and 48: 35yasa); bazılarında da “kurul
Page 49 and 50: 37davranışlar sergilemektedir. Ö
Page 51 and 52: 39kuruluşlar, üçlü bir denetimi
Page 53 and 54: 41BDDKKurulSalt Çoğunluk (lisansi
Page 55 and 56: 43davaları, normal olarak kanunun
Page 57 and 58: 45sorumluluklarını ne kadar fazla
Page 59 and 60: 47çerçevesinde, yönetimin mali f
Page 61 and 62: 49özerklikleri açısından önem
Page 63 and 64:
511.4.2.1. Düzenleme YetkileriDüz
Page 65 and 66:
53açıklama isteyebilir, teşebbü
Page 67 and 68:
55ilgili mülki, amirlerce kapatıl
Page 69 and 70:
57Bunun gibi, İstanbul Menkul Kıy
Page 71 and 72:
59geçmişte yarattığı sorunlara
Page 73 and 74:
61ihtiyaç duyulmuştur. Öte yanda
Page 75 and 76:
63tablo ve raporlar ile diğer belg
Page 77 and 78:
65aykırılık halleri, AB kurumlar
Page 79 and 80:
67altı yıldır ve yeniden seçile
Page 81 and 82:
69yeniden değerlendirmek, birleşm
Page 83 and 84:
71Cumhurbaşkanlığınca, Anayasa
Page 85 and 86:
73Üst Kurulun üyelerinin seçimin
Page 87 and 88:
75Tablo 2.1. Karasal Televizyon Kur
Page 89 and 90:
77istenerek (yapılan yayınların
Page 91 and 92:
79piyasalardan düşük maliyetle a
Page 93 and 94:
81ve finansal kiralama şirketlerin
Page 95 and 96:
83Kurumun kendisine tahsis edilen m
Page 97 and 98:
85idari düzenleme yapma ve işletm
Page 99 and 100:
872.5.2. Kuruluş AmaçlarıDüzenl
Page 101 and 102:
89telekomünikasyon şirketinde his
Page 103 and 104:
91düzenlemelerin yapılması gerek
Page 105 and 106:
93denetlenmesinden ve piyasada Kanu
Page 107 and 108:
952.6.5. EPDK’nın Bağımsızlı
Page 109 and 110:
97Öte yandan tarımda yaşanan gel
Page 111 and 112:
99gerektiğinde bu kuruluşlara üy
Page 113 and 114:
101Kararı ile Tütün, Tütün Mam
Page 115 and 116:
103hastalık, kaza veya başka bir
Page 117 and 118:
105Bakanlığınca belirlenecek esa
Page 119 and 120:
107sektöre eğitim vermek, ihalele
Page 121 and 122:
109düzenlemelerin yapılmasını s
Page 123 and 124:
111Tablo 2.2. BİO’ların Kurulu
Page 125 and 126:
113Tablo 2.4. BİO’ların Bütçe
Page 127 and 128:
115ŞK 7 5 ETAPDK 7 5 EKİK 10 5 HK
Page 129 and 130:
117EPDKŞKTAPDKKİK- Hint Teknik ve
Page 131 and 132:
119TKEPDKDevelopment Research Centr
Page 133 and 134:
121ÜÇÜNCÜ BÖLÜMBAĞIMSIZ İDA
Page 135 and 136:
123sayılabilir. Bu bağlamda 1980
Page 137 and 138:
125yararının kamu hizmetlerinin g
Page 139 and 140:
127Diğer kanunlarda olduğu gibi B
Page 141 and 142:
129BİO’lar, siyaset yapma sürec
Page 143 and 144:
131gerçekleştirmelerini kolaylaş
Page 145 and 146:
133edilen kırsal kesimdeki şebeke
Page 147 and 148:
135açıkça öngörülmemiş ve d
Page 149 and 150:
137alınamayacaklarını ve süresi
Page 151 and 152:
139merkezden yönetimi “merkezi i
Page 153 and 154:
141yönetim kuruluşlarına nazaran
Page 155 and 156:
1433.3.2.2. İdarenin Bütünlüğ
Page 157 and 158:
145BİO’lar, tüm dünyada olduğ
Page 159 and 160:
147doğrudan yetkiye sahip olmamas
Page 161 and 162:
149gibi konular yer almaktadır. Y
Page 163 and 164:
151KAYNAKÇAKitaplar:AKINCI, M., Ba
Page 165 and 166:
153Makaleler:AZRAK, A.Ü., “Bağ
Page 167 and 168:
155ODYAKMAZ, Z., “Rekabet Kurumu
Page 169 and 170:
157Raporlar:RTÜK 2007 Yılı Tahmi
Page 171 and 172:
159, (12.01.2007).http://www.rtuk.o
Page 173:
161ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler:Ad
show all

Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?