Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

54içinde oldukları kabul edilmektedir. 169 Dolayısıyla, muhtemel yetki çatışmalarınaengel olmak için bu kurumlar arasında karşılıklı bilgilendirme mekanizmaları(danışma) oluşturulması yoluna gidilmektedir. 170Bununla beraber, düzenleyici kurullar arasındaki ilişkilerin ileri bazısorunlara yol açması olasılığı vardır. Nitekim 2002 Yılı Programında, “Sektöreldüzenlemelerden sorumlu bağımsız kurumların kendi aralarında ve RekabetKurumuyla olan ilişkileri konusundaki görev, yetki ve sorumluluk paylaşımının sınırve koşullarını belirleyecek iki ve çok taraflı protokoller hazırlanacaktır”denilmektedir. 1711.4.2.4. Yaptırım Uygulama YetkileriBİO’ların görevli oldukları alanlarda idari ve parasal yaptırımlar uygulamakonusunda geniş yetkilerle donatılmış olmaları, bu kuruluşların hukuki statülerininbelirlenmesinde önemli tartışma konularından birini oluşturmaktadır. Uygulanacakyaptırımların niteliği görev alanlarının özelliğine göre değişebilmekle beraber,yaptırım uygulama yetkisi, faaliyette bulundukları alanda düzenleme ve denetlemeyetkilerinin bir uzantısı olarak kabul edilmektedir. 172 Kimi BİO’ların (örneğinRekabet Kurumu) uyguladıkları yüksek para cezaları ön plana çıkarken, kimilerindeiznin iptali gibi idari yaptırımlar önem kazanmaktadır. Örneğin; telekomünikasyonsektörünü düzenleyen 4502 sayılı yasada (m.8), yasanın 2nci maddesinin (a)fıkrasına aykırı olarak imtiyaz sözleşmesi veya görev sözleşmesi yapılmaksızıntelekomünikasyon tesisi kuran ve işletenlerin tesislerinin Kurum’un istemi üzerine169Telekomünikasyon sektörünü düzenleyen 4502 sayılı yasada (m.16) “Rekabet Kurulu,telekomünikasyon sektörüne ilişkin olarak yapacağı inceleme ve tetkiklerde ve birleşme vedevralmalara ilişkin olarak vereceği kararlar da dahil olmak üzere telekomünikasyon sektörüne ilişkinolarak vereceği tüm kararlarda, öncelikle Kurum’un görüşünü ve Kurum’un yapmış olduğu geneldüzenleyici işlemleri dikkate alır” hükmüne yer verilmiştir.170 TAN, a.g.m., s.28.171 RG; 28.10.2001, sayı: 24567 (mükerrer), s.274.172 Danıştay, 2499 sayılı yasaya (m.32 ve 34) göre, sermaye piyasasında faaliyette bulunacakkuruluşların SPK’dan izin almak zorunda olduklarını ve faaliyetlerine ilişkin ilkelerin de yine SPKtarafından belirlendiğini belirttikten sonra, “sermaye piyasası faaliyetlerinde bulunmasına izin vermekyetkisi bulunan davalı idare, gerek bu iznin verilmesi için aranan koşulların kaybedilmesi, gerekseyasanın amacına aykırı eylemlerin belirlenmesi halinde verdiği izni geri almak ya da izin verdiğikurumun faaliyetlerini durdurmak yetkisine sahiptir” demektedir. Danıştay, 10.D;16.12.1998,E.1996/4349-K.1998/6771. Danıştay Dergisi, sayı:100, s.508 vd.