Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

137alınamayacaklarını ve süresi biten başkan ve üyelerin tekrar atanamayacaklarını 397hükme bağlamıştır. 398Tasarıda BİO’ların düzenleyici ve denetleyici nitelikteki kararlarına karşıaçılacak davalara ilk derece mahkemesi olarak Danıştay tarafından bakılacağıöngörülmüştür. 399Ayrıca bu kurumların dış denetiminin Sayıştay tarafındanyapılacağı, 400 tasarının 22. maddesiyle BİO’lar arasında ortaya çıkabilecek yetki veuyuşmazlıkları 401hükme bağlanmıştır. Yetki uyuşmazlıklarının çözümüne ilişkintasarı hükmünün gerçek bir çözüm getirmediği savunulabilir. Tasarının; “Kurumlararasındaki yetki uyuşmazlığı” başlığını taşıyan 22. maddesine göre; “Diğer birkurumca yetki alanına müdahale edildiği iddiası ile kurum tarafından Başbakanlığayapılan başvuru üzerine, Danıştay’dan alınacak istişarî görüş Başbakanlık tarafındanilgili taraflara bildirilir” 402 şeklindedir.Gerek BİO’ların kuruluş kanunları gerekse TBMM’ye sevk edilen tasarıincelendiğinde, Türk hukukundaki BİO’ların, bu kurumlara ait genel özellikleritaşıdığı görülmektedir. Türk hukukunda ilk yapılanmaları özellikle “bağımsızlık” ve“tarafsızlık” özelliklerini tam yerine getiremedikleri gerekçesiyle eleştirilen bukurumların kuruluş kanunlarında yapılan değişikler sonucu bu sakıncalı durumbüyük ölçüde ortadan kaldırılmaya çalışılmıştır. 403397 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı m.6.398 Süresi biten başkan ve üyelerin tekrar atanamaması, “tarafsızlık” ve “bağımsızlık” açısından sonderece isabetli olmuştur. Hâlihazırdaki mevzuatta “KİK” dışında diğer tüm BİO başkan ve üyelerigörev süreleri bitmesine rağmen tekrar atanabilmektedir.399 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı m.21.400 Bu düzenleme hâlihazırdaki “dağınık denetimi” engelleyecektir. Zira BİO’ların (EPDK, ŞK) birkısmının denetimi “Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu” tarafından, bir kısmının denetimi ise(RK, KİK) “Sayıştay” tarafından yapılmaktadır.401 Özellikle yetki ve görev alanları birbiriyle ilişkili olan BİO’ların (Örneğin SPK ile BDDK veyaSPK ile RK) aralarında zaman zaman yetki uyuşmazlıkları çıkmıştır.402 ALTUNDİŞ., a.g.m. s.7.4032499 S.K’da değişiklik yapan 4487 S.K. RG., 18.12.1999, S. 23910.