Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

23yönetim yönetilenler ilişkileri (Bilişim ve Enformatik Ulusal Komisyonu) gibiduyarlı sektörlerdir. 64Merkezi ve yerinden yönetimin yanında üçüncü bir yapılanma olarak sistemiçindeki yerini alan “Autorites Administratives Independantes” adıyla bilinenBİO’ların ayrı bir tüzel kişilikleri yoktur. Merkezi idarenin içinde kurulmuş vezorunlu olarak üniter devlet yapısının bir parçasını oluştururlar. Hükümettenbağımsız olmalarına karşın merkezi idare bünyesinde yer alırlar. Hiyerarşidenetimine tabi değillerdir. Yani idari bakımdan yürütme ve yasama organı ilehiyerarşik bir ilişki içinde değillerdir. Merkezin denetimi dışında yer alması veüyelerin bağımsızlığının garanti altına alınmış olması ile bu kurumlara özerkliksağlanmıştır. 65 Bağımsızlık, denetleme yetkilerini gerektiği şekilde yerine getirmekiçindir. 66 Kamu hukuku tüzel kişileri de olmayan BİO’lar, başbakan veya bakanabağlıdırlar. Sadece idari otoriteler tarafından değil, bireyler tarafından da hareketegeçirilebilmektedirler. Belirli bir sektörde düzenliliği sağlama, müdahalede bulunma,danışma, kural koyma ve karar alma yetkisine sahip olan kurumların verdiklerikararlar idari yargıcın denetimine tabidir. 67 Bütçe ve mali denetim bakımından diğerkamu birimlerine benzer kurallara tabidirler. Bu kurullar, mali açıdan genel bütçeiçinde yer almaktadırlar. Mali denetimlerinin Maliye Bakanlığınca yapılması esas isede, çoğu yasayla bu görev Fransız Sayıştay’ına verilmektedir. Kurullar, malitablolarını yıllık raporlar halinde kamuya açıklamakla sorumludurlar. 681.2.2.3. İtalya ÖrneğiDevletin, hem üretici hem de düzenleyici görevleri bir arada yürüttüğü İtalya,özelleştirme çalışmalarına geç başlamış olmaklar beraber, 1991-1994 yılları arasında64 KESTANE, D., “Kamu Kesiminde İdari Kuruluşların Genel Görünümü ve İdari Yapıda YeniOrganizasyonlar Olarak Bağımsız İdari Otoriteler (Üst Kurullar)”, Maliye Dergisi, S : 139, 2002,s.27-50.65 YILDIRIM, T., “Bağımsız İdari Otoritelerin Yargısal Denetimi,” 2000 Yılında İdari YargıSempozyumu, Danıştay Yayın Bürosu No:59, Ankara, 2000, s.202.66 BEYDİLİ, a.g.t.67 ATAY, a.g.e. s.59-60.68 TÜSİAD, a.g.e., s.120.