Download (1037Kb) - Suleyman Demirel University Research ...

12kaldırılmasının ardından 1995 yılında kapatılmıştır. Görmekte olduğu işlevlerin gerikalanları yeni kurulan Ulusal Taşımacılık Güvenlik Kurumu’na (NationalTransportation Safety Board) devredilmiştir. 30BİO’lar, ABD’de, 1990’lı yıllarda dünyadaki genel eğilim doğrultusundareforma tabi tutulmuştur. 1990’larda Yeni Kamu İşletmeciliği (New PublicManagement-NPM) modeli, ABD’de BİO’ların dönüşümü için önemli bir zeminhazırlamıştır. Özel sektördeki yönetme anlayışının kamu yönetimine uygulanmasıiçin gerekli temelleri atan Yeni Kamu İşletmeciliği modeli çerçevesinde, ABD’dereinventing government (devleti yeniden yaratma) adı ile yeni bir programhazırlanmıştır. Program, dönemin Başkan Yardımcısı Al Gore (1993-2001)tarafından uygulamaya konulmuş, bu kurumların özel şirket gibi hareket etmelerinede olanak veren bir yeniden yapılandırma programlanmıştır. 31Program özündefederal yöneticilerin ve çalışanlarının sayısını düşürüp, taşeron sözleşmelerleçalışanların sayısını arttırmayı hedeflemiştir. Devlet kurumlarına, özel bir şirket gibiçalışmaları talimatı verilmiştir. Programa göre başarının ölçütü ise “müşterimemnuniyeti” olarak belirlenmiştir. 1990’ların başından itibaren düzenleyicikurumlarla ilgili yaşanan reform dalgasının bir başka dönüm noktasını, 1993 yılındaHükümet Performansı ve Sonuçları Kanunu’nun (Government Performance andResults Act) kabul edilmesi oluşturmuştur. Bakanlık ve dairelerin stratejik planlarınıhazırlayıp Kongre’ye sunmaları kuralını getiren bu kanun, uygulanamayıp başarısızolmuştur. 32“Reinventing government” uygulamasının, ABD’de güçler dengesindeKongre’den Başkan’a doğru bir kayma yaratmayı amaçladığı ortak bir kanıdır.ABD’de BİO’ların gelişme evresi olarak bilinen 1890-1915 yılları arasında, bukurumlar yürütme organından çok Kongre’nin organları olarak görülür. Başkan’akarşı sorumluluklarından dolayı tüm hükümet kurumlarından ayrı olsalar bile,gerçekte bu kurumlar yürütme erki içerisinde yer almaktadır. ABD’de kurul tipiyönetme eğilimine rağmen, tek kişinin idare ettiği önemli BİO’lar da bulunmaktadır;bunların arasında Çevre Koruma Kurumu (Environmental Protection Agency )30 TÜSİAD, a.g.e., s.84-85.31 OECD, Distributed Public Governance, OECD, Paris, 2002, s.256.32 TÜSİAD, a.g.e., s.86.