2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

gündemine ilişkin planlanma yapılması ve komisyon sisteminin gözetim rolünün güçlendirilmesigibi kilit unsurlar dâhil olmak üzere, usul ve esaslarda daha kapsamlı reformlargerçekleştirilmemiştir. Şu ana kadar, 2010 TBMM/SIGMA uzman ziyaretlerinde saptanankurumsal kapasiteye ilişkin endişelerin bir kısmı ele alınmıştır. 4Sonuç olarak, TBMM’nin bazı konu başlıklarında kilit politika zorluklarının ele alınmasına dâhilolması konusunda ilerleme kaydedilmiştir. Ancak, TBMM komisyonları da dâhil olmak üzere,tüm taraflar arasında diyalog oluşturulması temelinde, Meclisin gerektiği şekilde işleyişi henüzsağlanmamıştır. Gelişmelere rağmen, özellikle askeri harcamaların kamu mali yönetimi ile ilgiliolarak, kapasite kısıtlamaları devam etmektedir. TBMM’nin yürütmenin denetimi dâhil, kilitgörevlerini yerine getirebilmesini kuvvetlendirmek için, seçim ve siyasi partilere ilişkin kanunlarve TBMM’nin çalışma usul ve esasları başta olmak üzere, hukuki çerçeveye ilişkin reformlaragerekli önemin gösterilmesi gerekmektedir. Sivil toplum ile istişare kuraldan ziyade istisnaolmaya devam etmektedir.CumhurbaşkanıCumhurbaşkanı, görevlerini yerine getirirken Türkiye’nin siyasi hayatındaki uzlaştırıcı rolünükoruyarak, yeni bir anayasaya duyulan ihtiyacı vurgulamış ve gazetecilerin tutuklanmasıyla ilgiliendişelerini dile getirmiştir.Ocak 2012 tarihli Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu ve bu konuya ilişkin olarak Haziran ayındaAnayasa Mahkemesi tarafından verilen karar, Cumhurbaşkanı Gül’ün yetkisi hakkında uzunzamandır devam eden ihtilafa son vermiştir. Buna göre, görevdeki cumhurbaşkanının görevsüresi yedi yıl olup yeniden cumhurbaşkanı seçilebilmektedir. 2014 yılında doğrudan seçilecekolan yeni cumhurbaşkanının görev süresi beş yıl olacak ve yalnızca bir dönem dahauzatılabilecektir.HükümetHükümet, 2012 Yılı Programı ve 2012-2013 Orta Vadeli Programda “modern demokrasininbeklenti ve taleplerine karşılık verecek ve tüm Türk vatandaşlarının çıkarlarını temsil edecek”yeni Anayasa çalışmaları ile daha fazla demokratikleşme ve siyasi reformlar gerçekleştirmetaahhüdünde bulunmuştur. Yargı reformu ve sivil-asker ilişkilerinin normalleştirilmesiHükümetin öncelikleri arasında yer almaya devam etmektedir.Hükümet, AB’ye katılım konusundaki kararlılığını yinelemiş ve katılım müzakerelerindeyaşanan siyasi çıkmazı sıklıkla eleştirmiştir. Bakanlar düzeyinde yürütülen Reform İzlemeGrubu iki kez toplanmıştır.Kasım 2011’de Başbakan kayda değer sembolik bir jestle, 1937-38 tarihleri arasında Tunceli’de(Dersim) ağırlıklı olarak Kürt Alevilerin bulunduğu bölgede devlet tarafından gerçekleştirilenolayların hesabını vermeye hazır olduklarını ifade etmiştir.Ancak, Uludere olaylarına ilişkin siyasi sorumluluk konusunda tartışma olmamış, Kürtmeselesine ilişkin olarak Hükümetin yeni strateji söylemi, siyasi çözüme yönelik ilerlemeyedönüşmemiştir (Bkz. doğu ve güneydoğudaki durum).Kilit mevzuatın, yeterli hazırlık ve istişare yapılmadan kabul edilmesi, sert eleştirilere nedenolmuştur.Hükümet üyeleri, medya veya sivil toplum tarafından dile getirilen eleştirilere sert biçimde yanıtvermiş ve örneğin milliyetçilik eğilimi iddiasıyla eleştirildikleri bazı durumlarda konuyumahkemelere taşımıştır.4http://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/sigma_report_final_eng.pdfTR 10 TR