AB’nin terör örgütleri listesinde yer alan PKK tarafından gerçekleştirilen terör saldırıları artmış,yoğunlaşmış ve çok sayıda can almıştır. Bu saldırılar AB tarafından sert bir şekilde kınanmıştır.Güvenlik güçleri mensupları ile seçilmiş siyasetçiler de dâhil olmak üzere, sivillerin kaçırılmasıolaylarında endişe verici bir artış olmuştur.PKK terör örgütünün şehir yapılanması olduğu iddia edilen KCK’ya karşı yürütülenoperasyonlar çerçevesinde çok sayıda kişinin tutuklanması ve gözaltına alınması ciddi gerilimeyol açmıştır.Hükümet, devletin PKK ile gizli nitelikli görüşmeler yapmaya son verdiğini açıklamış, ancakPKK ile bağlantısı olmayan siyasi partilerle diyaloğu sürdürme niyetini de ifade etmiştir.KCK operasyonları, Kürt siyasetçiler, yerel düzeyde seçilmiş belediye başkanları ve belediyemeclisi üyelerinin yanı sıra, basın temsilcilerini, insan hakları savunucularını, sendikacıları, öndegelen akademisyenleri ve avukatları da kapsayacak şekilde genişletilmiştir. Resmi istatistikleregöre, hâlihazırda 31 belediye başkanı ve 226 yerel temsilci KCK davası kapsamında tutuklubulunmaktadır. Bu durum yerel yönetimleri ve idareyi ciddi şekilde etkilemektedir. DemokratikToplum Kongresi (DTK) Eşbaşkanı ve Van Milletvekili Aysel Tuğluk, yaptığı konuşmalarınardından “terör örgütü propagandası yapmak” ve “yasadışı örgüt üyesi olmamakla birlikte örgütadına suç işlemek” gerekçelerine dayanarak 14,5 yıl hapis cezasına çarptırılmıştır. KCK üyesioldukları iddiasıyla yargılanan sanıkların davası Diyarbakır Altıncı Ağır Ceza Mahkemesindedevam etmiştir. Diğer illerde de KCK ile ilgili benzer davalar açılmıştır.1990’lı yıllardan itibaren gerçekleşen hukuk dışı infazlar ve kayıp kişiler ile ilgili JİTEM veAlbay Temizöz davalarına Diyarbakır Ağır Ceza Mahkemesinde devam edilmiştir. 1990’dan buyana açılmış olan, kayıp kişiler ve hukuk dışı infazlarla ilgili çok sayıda davada zaman aşımınayaklaşılmaktadır.28 Aralık’ta Uludere’de 34 sivil yaşamını yitirmiştir. Yetkililer, birçok STK’nın olayıngerçekleştiği yere gitmesini engellemiştir. Şubat ayında TBMM İnsan Haklarını İncelemeKomisyonu bünyesinde, Uludere köylülerinin yaşamlarını yitirmelerini araştırmak üzere bir altkomisyon kurulmuştur. Adli ve idari soruşturmalar devam etmektedir. Ancak, bu soruşturmalarınşeffaflığı ve etkililiği konusunda endişeler bulunmaktadır. İstihbarat zafiyeti ve operasyonlaradair ihmal iddiaları açıklığa kavuşmamıştır. Şubat ayının sonunda, Şırnak Savcısı Uluderedosyasını yaşanan olayın yetki alanları dışında kaldığı gerekçesiyle Diyarbakır Özel YetkiliSavcısına sevk etmiştir. Olay ile ilgili olarak askeri veya sivil makamlar doğrudan özürdilememiştir.Nevruz (Yeni Yıl) kutlamaları yalnızca bir gün ile sınırlandırılmıştır. Pek çok ilde güvenlikgüçleriyle çatışmalar ve şiddet olayları yaşanmıştır. (Bkz. Toplanma özgürlüğü)Devlet tarafından maaş verilen ve silahlandırılan 45.000 üzerinde köy korucusundan oluşan köykoruculuğu sistemine son verilmesi yönünde adım atılmamıştır ve buna ilişkin kapsamlı bir planda mevcut değildir.Sonuç olarak, Kürt meselesi konusunda çözüme yönelik ilerleme kaydedilmemiştir. Terörsaldırıları ve askeri operasyonlar yoğunlaşmıştır. Seçilmiş siyasetçilerin ve insan haklarısavunucularının tutuklanmaları ciddi endişe yaratmaktadır. Uludere’de sivillerin hayatınıkaybetmesi gibi olaylarda, etkili, hızlı ve şeffaf bir soruşturma yürütülmesi yönünde yetkililereyapılan çağrılar yanıtsız kalmıştır. Güneydoğuda 1980’li ve 1990’lı yıllarda gerçekleşen hukukdışı infaz ve işkenceler hakkındaki gerçeklerin hukuk kurallarına uygun olarak aydınlatılmasıbeklenmektedir. Geçmişteki suçlar hakkında başlatılan adli soruşturmalara, zaman aşımısüresinin dolacak olması nedeniyle, yakın bir zamanda sonuç alınmaksızın son verilecektir. Karamayınları ve köy koruculuğu sistemi endişe kaynağı olmayı sürdürmektedir.TR 34 TR
Mülteciler ve yerlerinden olmuş kişilerTerör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun’un uygulamasüresi Nisan ayından itibaren bir yıl uzatılmıştır. Eylül ayına kadar, Zarar Tespit Komisyonlarına361.391 başvuru yapılmıştır. Bu başvurulardan 305.758’i değerlendirilmiş, 166.158 başvuru ileilgili tazminat ödenmiş, 139.600 başvuru reddedilmiştir. Eylül ayı itibarıyla, Zarar TespitKomisyonları, alacaklılar arasından uzlaşma sonucu ve tarafların rızasıyla oluşturulansulhnameleri imzalayanlara yaklaşık olarak toplamda 1.230.000.000 avro tutarında tazminatödenmesine karar vermiştir. Ancak, ödemelerde yaşanan gecikmeler devam etmiştir. Çeşitlitalepler, idare mahkemeleri tarafından reddedilmiştir. AİHM nezdinde, birkaç dava devametmektedir. Mevzuatın etkililiğinin ve tazminata hükmetme sürecinin kapsamlı bir şekildedeğerlendirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır.Ekim ve Kasım 2011’de Van’da meydana gelen iki deprem nedeniyle, yerlerinden olmuşkişilerin sayısı artmıştır. 15 yıldır açık bulunan Mersin’deki Tuzla kampının hizmet sağlama vekonaklama imkânları bakımından geliştirilmesi gerekmektedir. Yerlerinden olmuş kişiler,sıklıkla kamplarda ve başka yerlerde standartların altındaki koşullarda yaşamlarınısürdürmektedirler. Pek çoğu, esas olarak güvenlik, devam eden köy koruculuğu sistemi, karamayınlarının mevcudiyeti, temel altyapı ve sermayenin eksikliği ve kısıtlı istihdam olanaklarıgibi nedenlerden dolayı önceki yerleşim yerlerine geri dönmekte hâlâ zorlanmaktadır. Yetkililer,Van’a yönelik kentsel imar ve yeniden kalkınma planı hakkında henüz bilgi paylaşmamıştır.Mülteciler ve sığınmacılarla ilgili olarak, kolluk kuvvetleri ile merkezi ve yerel yönetimleruygulamalarını geliştirmişlerdir. Geri gönderme merkezlerindeki muamele ve gözaltı koşullarıiyileşmiştir. Türkiye Suriye ile açık sınır politikası sürdürmüştür. Türkiye, ülkelerinden kaçan vegüneydeki dört ilde bulunan kamplarda barındırılan yaklaşık 100.000 Suriyeliye insani yardımsağlamaktadır. Uluslararası gözlemciler, kamplardaki genel yaşam koşullarından övgü ile sözetmektedirler (Bkz. Fasıl 24 - Adalet, Özgürlük ve Güvenlik). Ancak, Yabancılar ve UluslararasıKoruma Kanununun henüz kabul edilmemiş ve uygulamaya geçirilmemiş olmasıyla birlikte,mevzuattaki boşluklar ve göç ile ilgili gözaltı ve sınır dışı etme uygulamaları endişe kaynağıolmaya devam etmiştir. Refakatsiz küçükler, yetişkinler ile birlikte gözaltına alınma riskiylekarşı karşıya kalmış ve devletin çocuk koruma hizmetlerinden yararlanamamıştır. BirleşmişMilletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK) hizmetlerine ve iltica prosedürlerineerişimin engellendiği olaylar bildirilmiştir. Bireyler, iltica prosedürleri sürecinde, yeterlibarınma, çalışma, sağlık hizmetleri, eğitim ve entegrasyon desteğine erişimde zorluklaryaşamıştır. Yeni Sosyal Güvenlik Kanunu kapsamında genel sağlık sigortasından katkı payıödemeden yararlanma hakkını kazanmamış olan sığınmacılar, çalışmayanlar için karşılaması güçolan aylık katkı payı ödemelerine tabi tutulmuşlardır.Sonuç olarak, yerlerinden olmuş kişilerin zararlarının tazmin edilmesi süreci devam etmektedir,ancak sistemin etkililiğinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Geri gönderme merkezlerindekigözaltı koşullarında bazı iyileşmeler kaydedilmiştir. Türkiye, Suriyeli mültecilere insani yardımıbaşarıyla sağlamıştır. Ancak, yerlerinden olmuş kişilerin ihtiyaçlarını daha iyi bir şekilde ele alanbir ulusal strateji ve mülteciler ve sığınmacılarla ilgili kapsamlı bir yasal çerçeve hâlâ mevcutdeğildir. Gözaltı ve sınır dışı etme uygulamalarında daha fazla iyileştirme yapılmasıgerekmektedir.2.3. Bölgesel konular ve uluslararası yükümlülüklerKıbrısTürkiye, Kıbrıs sorununa, iki toplumun liderleri arasında BM Genel Sekreterinin İyi Niyet Misyonuçerçevesinde adil, kapsamlı ve uygulanabilir bir çözüm bulmayı amaçlayan müzakerelere açıkdesteğini ifade etmeye devam etmiştir. Bu destek, yetkililer tarafından, Ekim 2011’de ve Ocak<strong>2012</strong>’deki Greentree Konferansları çerçevesinde ve Haziran ayında gerçekleştirilen AB-TürkiyeTR 35 TR
- Page 1: AVRUPAKOMİSYONUBrüksel, 10 Ekim 2
- Page 4 and 5: 1. GİRİŞ1.1. ÖnsözKomisyon, Ar
- Page 6 and 7: Ancak, Türkiye gümrük birliğini
- Page 8 and 9: AnayasaYeni Anayasa çalışmaları
- Page 10 and 11: gündemine ilişkin planlanma yapı
- Page 12 and 13: İdari işlemlerin basitleştirilme
- Page 14 and 15: olarak yargı ile ilgili görüşme
- Page 16 and 17: ertelenmiştir. Bu hüküm, en fazl
- Page 18 and 19: İzmir Büyükşehir Belediyesinde
- Page 20 and 21: Askeri hapishanelerdeki vicdani ret
- Page 22 and 23: hapsedilmelerine ilişkin eğilimde
- Page 24 and 25: yararı statüsü verilmesi için y
- Page 26 and 27: Sonuç olarak, düşünce, vicdan v
- Page 28 and 29: Her tür okul öncesi eğitimi ve b
- Page 30 and 31: Çalışanlar, mevcut mevzuatta iş
- Page 32 and 33: Hocalı katliamının (Azerbaycan)
- Page 36 and 37: Ortaklık Konseyi toplantısı sır
- Page 38 and 39: itibaren büyüme hızı, iç talep
- Page 40 and 41: kolaylaştırılması suretiyle şe
- Page 42 and 43: kalitesinin geliştirilmesi. 2011 y
- Page 44 and 45: diğer Yeni Yaklaşım direktifleri
- Page 46 and 47: gecikmeli olarak verilmesi, Türkiy
- Page 48 and 49: Tasarısı, TBMM’ye sunulmuştur
- Page 50 and 51: 4.6. Fasıl 6: Şirketler HukukuŞi
- Page 52 and 53: getireceği faydalar hakkında daha
- Page 54 and 55: faaliyetlerinin finanse edilmesi i
- Page 56 and 57: 4.12. Fasıl 12: Gıda Güvenliği,
- Page 58 and 59: planları hazırlanması ve bunlar
- Page 60 and 61: İlişkin Uluslararası Sözleşme
- Page 62 and 63: Tüketimlerinin Etiketleme ve Stand
- Page 64 and 65: perspektifi açısından reform ger
- Page 66 and 67: Türkiye, Kayıt Dışı Ekonomi il
- Page 68 and 69: u bölgelerde herhangi bir yeni pat
- Page 70 and 71: duyurulması konularında bazı ile
- Page 72 and 73: Yargı Reformu Paketi, Yolsuzluğa
- Page 74 and 75: davalar ve adli süreçler devam et
- Page 76 and 77: sığınma başvurularındaki yüks
- Page 78 and 79: insan ticareti mağdurlarına yöne
- Page 80 and 81: Türkiye, Avrupa Araştırma Alanı
- Page 82 and 83: çıkarmıştır. Kültür alanınd
- Page 84 and 85:
kaydedilmemiştir. Tüm düzeylerde
- Page 86 and 87:
ulunmaktadır. Basitleştirilmiş u
- Page 88 and 89:
ziyaret etmiş ve Katar’da düzen
- Page 90 and 91:
Dış denetim konusunda düzensiz i
- Page 92 and 93:
İSTATİSTİKİ VERİLERTürkiyeİs
- Page 94:
Karayolu yük taşımacılığını