2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

duyurulması konularında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir, ancak fonların kullanımına ilişkinriskler devam etmektedir.Bölgesel ve yerel planlar ve stratejiler için genel bir çerçeve ve kılavuz oluşturulmasınıamaçlayan Bölgesel Kalkınma Ulusal Stratejisine yönelik hazırlıklar devam etmiştir. KalkınmaAjanslarının tamamının koordinasyonunda, tüm 26 NUTS II bölgelerine yönelik BölgeselPlanlar hazırlanmıştır.Uygulamanın hâlihazırda sınırlı olması nedeniyle, IPA III ve IV. Bileşenleri altındakiprogramlara ilişkin izleme hâlâ başlangıç aşamasında olsa da, izleme ve değerlendirmekonusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Entegre Yönetim Bilgi Sistemi daha fazlageliştirilmiş olup şu an kısmen işler durumdadır. IPA II, III ve IV. Bileşenleri Sektörel İzlemeKomiteleri, planlandığı üzere toplanmaya devam etmiştir. 2011’de bir takım aradeğerlendirmeler yapılmıştır. Ancak, yapılan değerlendirmenin hem hesap verebilirlik hem deprogram yönetimi amaçlarına nihayetinde hizmet etmesini sağlamak bakımından, diğerlerininyanında, IPA kurumları dâhilindeki değerlendirme kapasitesinin daha fazla güçlendirilmesigerekmektedir.Mali yönetim, kontrol ve denetim konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. MFİB, reddetmeoranlarının izlenmesi ve raporlama konularında eğitim vermiş ve IPA III ve IV. Bileşenleri içinProgram Otoritesi olarak tayin edilen bakanlıklar ile metodolojisini paylaşmıştır. ÖzellikleÇerçeve Anlaşma, Finansman Anlaşmaları ve uluslararası denetim standartları ile uyumlu olarak,AB tarafından finanse edilen projelerin denetlenmesi için Denetim Makamının yasal birdayanağa sahip olmasını sağlayan yönetmelik 2011’de kabul edilmiştir. Ancak, yönetim vekontrol sistemindeki zayıflıkları ele alan eylem planının uygulanmasının daha etkili olmasıgerekmektedir.SonuçBölgesel politika ve yapısal araçların koordinasyonu konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.IPA Bölgesel Kalkınma ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenlerinin uygulanması içinkurumsal çerçeve güçlendirilmiş ve Bölgesel Rekabet Edebilirlik, Çevre ve İnsan KaynaklarınınGeliştirilmesi Operasyonel Programlarından sorumlu Program Otoriteleri, ihale, sözleşme vemali yönetim işlevleri için akreditasyon almış olmasına rağmen, program uygulama sürecinihızlandırmak, kalitesini artırmak ve fon kaybını önlemek için IPA kurumlarının idarikapasitelerinin daha fazla güçlendirilmesine hâlâ ihtiyaç duyulmaktadır. Bu alandaki hazırlıklarçok ileri düzeyde değildir.4.23. Fasıl 23: Yargı ve Temel Haklar (Bkz. Siyasi Kriterler)Yargı reformu alanında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Hedeflerine geniş ölçüde ulaşan 2009Yargı Reformu Stratejisi revize edilmektedir. Söz konusu Stratejide adli yargılama usullerininhızlandırılmasına yönelik çabalar, askeri yargı sisteminde daha fazla reform yapılması,uyuşmazlıklara ilişkin alternatif çözüm yollarının bulunması, dezavantajlı gruplar ve Avrupaİnsan Hakları Mahkemesinin içtihadı temelinde yargı ile ilgili meselelerde uluslararası ilişkilerve ilgili eğitimler üzerinde durulması beklenmektedir. Söz konusu Strateji, bütün paydaşların,Türk hukuk camiasının ve sivil toplumun katılımıyla gözden geçirilmektedir.Yargının bağımsızlığına ilişkin olarak, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK), hâkim vesavcıların görevlerine ilişkin olarak 34 adet genelge yayımlamış, hizmet içi eğitimler vepaydaşlarla toplantılar düzenlemiş ve bir bütün olarak yargıyla ilgili görüşmelere ve çalıştaylarapaydaşların katılımını teşvik etmiştir.Ancak, 2011 yılı İlerleme Raporunda da değinilen, Adalet Bakanına verilen role ilişkin örnekteolduğu gibi, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu’na yönelik eleştirilerTR 70 TR