2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

Irak arasında inşa edilecek yeni hatlara ilişkin olarak planlama çalışmaları devam etmektedir.Türkiye’nin Avrupa Elektrik İletim Sistemi İşletmecileri Ağının (ENTSO-E) Avrupa KıtasıSenkron Bölgesine uyum hazırlıkları ileri seviyede olup, 2012 sonbaharında tamamlanmasıbeklenmektedir.SonuçTürkiye, Trans-Avrupa ağları konusunda bazı ilerlemeler kaydetmiştir. Taşımacılık ve elektrikenerji ağları konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Ancak, gaz enterkoneksiyon bağlantılarıve Güney Gaz Koridorunun hayata geçirilmesi için sürekli çaba sarf edilmesi gerekmektedir.Genel olarak, bu konudaki uyum ileri düzeydedir.4.22. Fasıl 22: Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların KoordinasyonuHukuki çerçeve konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Kamu yönetiminin genel olarakyeniden düzenlenmesinin bir parçası olarak, Ulaştırma Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı,Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının yenidenyapılandırılmasıyla ilgili birçok kanun hükmünde kararname kabul edilmiştir. Söz konusukararnameler, koordinasyon ve programlama, bütçeleme, ihale ve sözleşme yapma, yürütme,mali yönetim ve AB eş finansmanlı proje faaliyetlerinin izlenmesine yönelik birimlerinkurulması bakımından gerekli yasal dayanağı sağlamaktadır. Yeniden yapılanmanın ardından,IPA koordinasyonuna ilişkin Başbakanlık Genelgesi bu doğrultuda değiştirilmiştir.Kurumsal çerçevenin güçlendirilmesi ile ilgili bazı gelişmeler kaydedilmiştir. Kamuyönetiminin yeniden yapılandırılması bazı Program Otoritelerinde de etkili olmuştur. ÇevreBakanlığı ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığının durumları ile ilgili olarak, yeniden yapılandırmaneticesinde, Program Otoritesinin sorumlulukları yeni kurulmuş olan Bakanlıklar tarafındandevralınmıştır: Bunlar sırasıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Bilim, Sanayi ve TeknolojiBakanlığıdır. Yeniden yapılandırmayı takiben, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi ve DenetimOtoritesi, yönetim ve kontrol sisteminin uygun bir şekilde işlemesi için gereken akreditasyonkriterlerinin hâlâ yerine getirilmekte olduğunu teyit etmiştir.IPA Bölgesel Kalkınma ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenlerinden (sırasıyla IPA’nınIII ve IV. Bileşenleri) sorumlu tüm IPA kurumlarındaki idari kapasiteye ilişkin olarak bazıilerlemeler kaydedilmiştir. Kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması sürecinde, IPAprojelerinde çalışan personeli de kapsayan ücretlerin iyileştirilmesine ilişkin bir kanunhükmünde kararname kabul edilmiştir.Ocak ve Şubat 2012’de Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Bilim, Sanayi ve TicaretBakanlığı, Komisyon kararıyla İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı veBölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı için, Merkezi Finans ve İhale Biriminden(MFİB) ihale ve sözleşme yapma yetkilerini devralmak üzere yetkilendirilmiştir. Ulaştırma,Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığında, IPA III. Bileşeni kapsamında, ulaştırma alanındakiProgram Otoritesi için sözleşme ve ihale yetkilerinin devralınmasına yönelik hazırlıklar dahızlandırılmıştır.IPA uygulamasında yer alan tüm kurumların güçlendirilmesine yönelik eğitim ve teknik yardımverilmesine devam edilmiştir. Daha hızlı bir uygulamanın sağlanmasının yanı sıra, desteklenenmüdahalelerin daha iyi bir kalite ve daha iyi bir performans sergilemesi için ProgramOtoritesinin kurumsal kapasitesinin artırılması gerekmektedir.Programlama ve program uygulama konusunda, IPA III ve IV. Bileşenleri kapsamındakiprojelerin tanımlanması, hazırlanması ve değerlendirilmesi ile ilgili bazı ilerlemelerkaydedilmiştir. IPA III. Bileşeni kapsamında, ulaştırma ve çevre sektöründe kaliteli ve iyihazırlanmış projeler sunulmuştur. İhale dosyalarının hazırlanması, ihale ve sözleşmelerinTR 69 TR