2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

Kadın erkek fırsat eşitliği alanında az ilerleme kaydedilmiştir. İş Kanunu, iş sözleşmesindenönce gerçekleşen durumlara uygulanmamaktadır. Bu durum, işe alımlarda ayrımcılık riskiniartırmakta ve bu risk, şikâyet mekanizmasının olmaması nedeniyle iki kat artmaktadır.Çoğunlukla tarım sektöründe yaygın olan ücretsiz aile işlerinde çalışan kadın ve erkeklere ilişkinrakamlar arasında kayda değer bir fark bulunmaktadır. Ulusal İstihdam Strateji taslağındahedeflenen kadın istihdam oranı (%35), beklenenin altındadır. Çalışma hayatı ile aile hayatıarasındaki dengeyi iyileştirmeye yönelik tedbirler tam olarak mevcut değildir, mevcut bulunanlarise toplumsal cinsiyet yaklaşımından ziyade çoğunlukla kadınlara odaklanmaktadır. Eşit iş içineşit ücret ilkesinin, iş hukuku kapsamına girmeyen sektörler de dâhil olmak üzere tam olarakuygulanmasının hızlandırılması gerekmektedir. Sendikal faaliyetlerde ve ekonomik ve siyasikarar verme mekanizmalarında cinsiyet ayrımı devam etmektedir. Namus cinayetleri, kadınayönelik aile içi şiddet ve zorla yaptırılan evliliklerle mücadele konusunda daha fazla çabagösterilmesi gerekmektedir. Kamu yönetiminde politika oluşturulması ve yasama faaliyetleribakımından tam bir toplumsal cinsiyet yaklaşımı henüz geliştirilmemiştir. AB müktesebatıtarafından gerekli görülen eşitlik birimi henüz oluşturulmamıştır. Bu alandaki hazırlıklar erkenaşamadadır.SonuçSosyal politika ve istihdam alanında, düzensiz olmakla birlikte, bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.İdari kapasite iyileştirilmiş, sosyal güvenlik kapsamı genişletilmiş, işyerinde sağlık ve güvenlikkonusunda yeni bir mevzuat ile kamu görevlileri sendikalarına ilişkin mevzuat kabul edilmiştir.Ancak, işçiler ve kamu görevlilerine yönelik sendikal haklar, AB ve ILO standartlarınıkarşılamak bakımından hâlâ yetersiz kalmaktadır. Yoksulluğun azaltılması için açık bir politikaçerçevesinin oluşturulması, işgücü piyasası tabakalaşmasının azaltılması, kayıt dışı istihdamlamücadele edilmesi ile kadın ve engellilerin istihdam oranlarının artırılması konularında dahafazla çabaya ihtiyaç bulunmaktadır. Genel olarak, yasal uyum nispeten ileri düzeydedir.4.20. Fasıl 20: İşletme ve Sanayi PolitikasıTürkiye, işletme ve sanayi politikası ilkelerinde bazı ilerlemeler kaydetmiştir. Türkiye SanayiStratejisi Eylem Planı (2011-2014) 2011 yılında kabul edilmiş, böylece bu alanda uyuma yönelikkilit gereklilik karşılanmıştır. Türkiye, Stratejide ilk yıl için planlanan eylemlerin uygulanmasıbakımından %85 oranında bir başarı kaydetmiştir. Bu oran, eylemlerin tamamlanmasınadayanmaktadır, ancak bu zamana kadar herhangi bir etki değerlendirmesi yapılmamıştır.Ağustos 2012’de, Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK), 2012-2013 içinbir eylem planı çıkarmıştır. Türkiye, 2011-2013 yılları için onaylanan KOBİ Stratejisi ve EylemPlanını uygulamaya devam etmiştir. Nisan 2012’de, iş kurmaya ilişkin bürokratik işlemlerinazaltılması için çok sayıda yönetmelik kabul edilmiştir. Mayıs 2012’de yayımlanan “TapuKanunu ve Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun”, yabancı uyruklu gerçekkişiler için ülkeye dayalı mütekabiliyet esasını kaldırmıştır. Türkiye’de gayrimenkul satınalabilecek vatandaşların ülkelerine ilişkin uygunluk listesi hâlâ Hükümet tarafındanbelirlenmektedir. Düzeltmelerden sonra, Türk Ticaret Kanunu Tasarısı, 1 Temmuz 2012’deyürürlüğe girmiştir. Türkiye, özellikle küçük ölçekli girişimcilik ve duyarlı kamu idaresikonularında başarılı sonuçlar alarak, Batı Balkan ülkeleri ve AB ile birlikte Avrupa Küçükİşletmeler Yasasına ilişkin olarak değerlendirme sürecini tamamlamıştır. Türkiye, toplumdagirişimcilik kültürünü teşvik etmek için, bu alandaki STK’ları ve bakanlıklardan oluşan birGirişimcilik Konseyi kurmuştur.İşletme ve sanayi politikası araçlarına ilişkin olarak, bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.KOBİ’lerin finansmana erişimini kolaylaştırmak amacıyla, Kredi Garanti Fonu A.Ş’nin sermayeyapısı iyileştirilmiş ve şube sayısı artırılmıştır. Teknoloji geliştirme bölgelerinin sayısı 2011’de43’e çıkmış olup, bunlardan 32 tanesi hâlihazırda işler durumdadır. Bu bölgeler, 2011 yılındabinden fazla yeni Ar-Ge projesi yürüten toplamda 1730 şirkete ev sahipliği yapmaktadır. Ancak,TR 67 TR