2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

kolaylaştırılması suretiyle şeffaflığın artırılmasıdır. Sonuç olarak, mali şeffaflığı artırmaya yönelikçaba gösterilmemiştir.Türkiye’nin, para ve maliye politikası bileşimi krizi takip eden dönemde oldukça başarılı bir şekildeyürütülmüştür. Önceki dönemlerde gerçekleştirilen mali konsolidasyon ve yapısal reformlar, güçlübüyümeye katkı sağlamıştır. Bununla birlikte, mali şeffaflık konusunda daha fazla ilerlemesağlanması, maliye politikası tutumunun yaşanan gelişmelere göre ayarlanması, enflasyonhedeflemesi ve mali istikrarın korunması konusunda çabaların artırılması, ekonominin yumuşak biriniş yapmasını sağlayacak ve sürdürülebilir büyümeyi temin edecek önemli etmenler olarakgörülmektedir. Özellikle sermaye akımlarında ani bir yavaşlama ya da tersine dönüş Türk Lirasıüzerindeki baskıyı arttırarak, enflasyonda yükselmeye sebep olabilecektir. Güçlü bir mali kuralınkabul edilmesi, mali şeffaflığın artırılmasının yanı sıra, güçlü bir mali çıpa oluşturabilecek veekonomiye olan güveni artırabilecektir. Sonuç olarak, finansal belirsizlikler ve küresel riskler gözönünde bulundurulduğunda ekonomideki yumuşak inişe ilişkin kırılganlıklar mevcudiyetinisürdürmektedir. Politika bileşiminin daha iyi bir şekilde koordine edilmesi ve bu bileşimden en iyişekilde faydalanılabilmesini teminen daha fazla çaba gösterilebilir.Piyasa Güçlerinin EtkileşimiSaptanmış fiyatlar, hâlihazırda TÜFE sepetinin yalnızca %4,5’ine tekabül etmektedir. Öteyandan, sepetin %25’inden fazlasını oluşturan gıda ve alkollü ürün fiyatları ise politikakararlarına ve idari kararlara karşı oldukça hassas durumdadır. Düzenleyici ve denetleyicikurumlar bütün ana sektörlerde yer almaktadır. Nihai kullanıcı fiyatlarının maliyet temelliyöntemle ilişkilendirildiği otomatik fiyat endeksleme mekanizmaları doğalgaz ve elektriksektörlerinde uygulanmaktadır. Bununla birlikte, Hükümet giderek artan bir şekilde, ulaşımsektörü de dâhil olmak üzere otomatik fiyat endeksleme mekanizmalarını askıya alarak fiyatlaramüdahale etme ve fiyatları bağımsız olarak belirleme eğilimindedir.Kamu iktisadi teşekküllerinin yeniden yapılandırılması ve şeffaflığına ilişkin sınırlı gelişmekaydedilmiştir. Özelleştirme, temel olarak yatırımcıların uzun vadeli dış kaynak bulmakonusundaki sıkıntıları nedeniyle önemli ölçüde yavaşlamış; bunun sonucunda da iki elektrikdağıtım şirketinin özelleştirme ihalesi tamamlanamamıştır. Doğalgaz dağıtım ihalesi de dâhilolmak üzere birçok ihalenin teklif verme süreleri ve prosedürleri uzatılmıştır. 2010 yılında 2,2milyar avro (GSYH’nin %0,4’ü) olarak gerçekleşen, toplam özelleştirme gelirleri, 2011’de 971milyon avro (GSYH’nin %0,2’si) seviyesine düşmüştür. İskenderun Limanı (266 milyon avrotutarında) ve Trakya Elektrik Dağıtım Şirketi’nin (411 milyon avro tutarında) özelleştirmeçalışmaları 2011 yılında tamamlanmıştır. 2012 yılı içinde başlıca elektrik üretim tesislerinin,otoyolların, köprülerin ve bazı limanların özelleştirilmesi planlanmaktadır. Türk Hava Yolları,Türk Telekom, Petkim’in kalan payları ile devlete ait olan Halkbank ve Vakıfbanközelleştirmeye konu olabilir. Ziraat Bankası ve Milli Piyango İdaresi’nin özelleştirilmesineilişkin henüz bir plan yoktur. Sonuç olarak, Hükümet fiyat belirleme mekanizmalarına giderekdaha fazla müdahalede bulunmakta ve dış finansmana erişimdeki zorluklar özelleştirmeçalışmalarında yavaşlamaya neden olmaktadır.Pazara Giriş ve Çıkış2011 yılında iş kurma süreci uygulamalarında bazı düzeltmeler yapılmıştır. Bununla birlikte,Türkiye’de iş yeri açma süreci hâlâ maliyetli olup, bu maliyet kişi başına düşen milli gelirin%11,2’sine tekabül etmektedir. Şirket hesapları ve maddi varlıkların tescili için alınan bazıharçlar şeffaf değildir. Ticaret kayıt harçları ise oldukça yüksek seviyededir. Pazardan çıkışengellerini kaldırmaya yönelik çalışmalardaki ilerlemeler yetersiz kalmaktadır. Türkiye’de şirkettasfiyesi hâlâ oldukça maliyetli ve uzun zaman alan bir süreçtir. Tasfiye prosedürleri yaklaşık 3,3yıl sürmekte ve alacaklılar alacaklarının yalnızca ortalama %22’sini tahsil edebilmektedir.Türkiye’de bir taşınmazın tapuya tescil edilmesi mülk değerinin %3,3’üne ulaşmakta olup, altıayrı işlem gerektirmekte ve altı gün sürmektedir. İmar izni alınması uzun ve maliyetli birsüreçtir; sürecin tamamlanması ortalama 24 işlem gerektirmekte ve 189 gün sürmektedir veTR 40 TR