2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

İzmir Büyükşehir Belediyesinde çalışan 130 kamu görevlisiyle ilgili bir yolsuzluk soruşturmasıbaşlatılmıştır. Ocak 2012’de İzmir Özel Yetkili Başsavcısı, kamu ihalelerine hile karıştırmak,görevin kötüye kullanılması, rüşvet, sahtecilik ve zimmet dâhil 33 suçlamadan dolayı İzmirbelediye başkanı için 397 yıl hapis talebinde bulunmuştur. İddianamede, belediye başkanı ayrıca,suç örgütü kurmak ve yönetmek, suçları ört bas etmek ve suçluları korumakla itham edilmiştir.Belediyelere karşı diğer bazı yolsuzluk davaları sürmektedir.Sonuç olarak, suçun mahiyeti ve siyasi partilerin finansmanının şeffaflığı konularında bazıgelişmeler kaydedilmekle birlikte, yolsuzlukla mücadele konusunda sınırlı ilerleme olmuştur.Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisinin etkili biçimde uygulanması, siyasi anlamda dahakararlı olmayı ve sivil toplumun daha kapsamlı katılımını gerektirmektedir. Siyasi partilerinfinansmanının daha şeffaf olması gerekmektedir. Milletvekili dokunulmazlığının geniş kapsamıbu alanda bir eksiklik olarak kalmaya devam etmektedir. Yolsuzluk davalarıyla ilgili soruşturma,iddianame ve mahkûmiyet kararlarına ilişkin bir izleme mekanizması hâlâ oluşturulmamıştır.Yolsuzlukla mücadele davalarında tarafsızlık konusunda endişeler bulunmaktadır.2.2. İnsan hakları ve azınlıkların korunması (Bkz. 23. Fasıl: Yargı ve Temel Haklar)Uluslararası insan hakları hukukuna riayetİnsan haklarına ilişkin uluslararası belgeler konusunda, Türkiye, Kadınlara Yönelik Şiddet veAile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesini 14Mart 2012’de onaylamıştır. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine (AİHS) ekli üç Protokol henüzonaylanmamıştır 7 .Rapor döneminde, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM), toplam 160 başvuruya ilişkinolarak, Türkiye’nin AİHS’nin güvence altına aldığı hakları ihlal ettiği sonucuna varmıştır. Eylül2011’den bu yana AİHM’ye yapılan toplam 8.010 yeni başvuru ile birlikte yeni başvurularınsayısı, son altı yıldır artmıştır. Bunların önemli bir bölümü, adil yargılanma hakkı ve mülkiyethakkının korunmasıyla ilgilidir. Eylül 2012 itibarıyla, Türkiye hakkında 16.641 başvuruAİHM’de beklemektedir. Türkiye, AİHM kararlarının çoğuna uymuştur ancak bütün kararlarıuygulamaya geçirmemiştir. Uzun süren davalarla ilgili bir komisyon oluşturulması amacıylaKaplan v. Türkiye davasına dayanarak hazırlanan kanun tasarısı Meclise sunulmuştur. Kanuntasarısının amacı, makul bir süre içinde yargılanma hakkının ihlal edildiği davaları iç hukukyoluyla çözüme kavuşturmaktır. Bazı davalarda alınan kararlarda, Türkiye’nin gereğini yerinegetirmesi için birkaç yıl beklenmektedir. AB, Türkiye’yi AİHM’in tüm kararlarını uygulamakonusundaki çabalarını artırmaya davet etmiştir.Güney Kıbrıs Rum Yönetimi v. Türkiye davasında, kayıp kişiler konusu ve Kıbrıs’ın kuzeyindeyerlerinden olmuş veya devamlı olarak yaşayan Kıbrıslı Rumların mülkiyet haklarına ilişkinkısıtlamalar konusu hâlâ çözülmemiştir. Xenides-Arestis v. Türkiye, Demades v. Türkiye,Varnava ve diğerleri v. Türkiye davaları dâhil, bazı davalarda, AİHM’nin başvuranlara adiltazminat ödenmesini de içeren kararı henüz tam olarak uygulanmamıştır. Demopoulos v. Türkiyedavasına ilişkin olarak 5 Mart 2010 tarihli Büyük Daire Kararını takiben, Taşınmaz MalKomisyonuna mülk sahibi Kıbrıslı Rumlar tarafından 1776’sı rapor döneminde olmak üzere3275 civarında başvuru yapılmıştı. Şu ana kadar yaklaşık 270 başvuru çoğunlukla dostane çözümyoluyla sonuçlandırılmış ve Taşınmaz Mal Komisyonu 81.292.225 pound (101.706.400 avro)tazminat ödemiştir.İnsan haklarını geliştirme ve uygulama konusunda, kamu görevlileri, hâkimler, savcılar vepolis memurlarının eğitimine devam edilmiştir. Adalet Bakanlığı İnsan Hakları DairesiBaşkanlığı, AİHM’nin ilgili kararlarının çevirilerinin bulunduğu bir internet sitesi oluşturmuştur.74, 7 ve 12 No’lu ProtokollerTR 18 TR