2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

faaliyetlerinin finanse edilmesi için işletmecilerden toplanan ücretler, giderleriylekarşılaştırıldığında orantısız bir biçimde yüksek olup, arta kalan fonlar düzenleyici faaliyetlerinmaliyetlerini karşılamanın dışındaki diğer amaçlara yönlendirilmektedir.Yurt içinde birbirleriyle rekabet halinde üç adet mobil telefon operatörü bulunmakta iken, sabittelefon ve sabit geniş bant sektörlerine, yerleşik işletmeci hâkim olmaya devam etmektedir. Sabitgeniş bant penetrasyonunun nüfusa oranı az bir artış gösterirken (2011 sonunda %10,7’yeulaşmıştır), mobil geniş bant penetrasyon oranı önemli ölçüde artmıştır (%6,7’ye ulaşmıştır).Mobil hizmetler için uygulanan iletişim vergileri, sabit telefonlar için uygulanan vergiler ilekarşılaştırıldığında yüksek olmaya devam etmektedir. Operatörler ayrıca, mobil/kablosuz ağkurmak için geçiş hakkı elde etme konusunda zorluklar yaşamaktadır.Bilgi toplumu hizmetlerinde ilerleme kaydedilmemiştir. Türkiye, şartlı erişime dayananhizmetlerin yasal olarak korunması ile ilgili Avrupa Konseyi Sözleşmesini imzalamamıştır.“Elektronik İmza Kanunu” ve AB direktifi arasındaki farklılıklar uyumlaştırılmayıbeklemektedir. Verilerin korunması ve e-ticaret ile ilgili kanun tasarıları hâlâ beklemektedir.İnternet içeriği ve hizmet sunucuları ile ilgili kanun, ifade özgürlüğünü koruyacak şekildeuluslararası standartlar ile uyumlaştırılmalıdır. Kasım 2011’den itibaren, BTK, internet hizmetsunucularından müşterilerine, talepleri üzerine, ücretsiz bir internet filtreleme hizmeti (çocuk veaile profilleri olan) sunmaları yükümlülüğünü getirmiştir.Görsel işitsel politika konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Görsel işitsel medyahizmetleri direktifi ile uyum sağlanmasını amaçlayan Radyo ve Televizyonların Kuruluş veYayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 2011’de yürürlüğe girmesinin ardından, bir takımyönetmelikler kabul edilmiştir. Ancak, “Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın HizmetleriHakkında Kanun”, yargı yetkisi konusunda düzenleme getirmemiştir. RTÜK hâlâ yabancıyayıncıları düzenleme hakkını elinde tutmakta olup, Avrupa eserleri tanımıyla uyumsağlanmamıştır. Radyo frekansları ve TV kanallarına yönelik frekans planlama çalışmalarıdevam etmiştir. Dijital televizyon mültipleks kapasitesi frekans ihalesinin Mart 2013’desonuçlanması hedeflenmektedir. Analog yayınların kapanış tarihi Mart 2015’tir. Dijital yayınageçiş tarihi Haziran 2015 olarak planlanmaktadır.Türkçe dışındaki dil ve lehçelerde yayın yapan, özel yayıncılar, içerik, zaman kısıtlamaları veyaaltyazı/ardıl çeviri gereklilikleri ile ilgili kısıtlamalar olmaksızın yayınlarına devam etmişlerdir.Türkçe dışındaki dillerde yayın yapan yayıncıların sayısı 25’e yükselmiştir. Kullanılan dillerKürtçe ve Arapçadır. Ticari kaygılar, teknik zorluklar ve insan kaynağı eksikliği, ulusalyayınların önündeki başlıca engellerdir.RTÜK, kararlarının şeffaflığını sağlamak için, bu kararları kamuoyuna açıklamaktadır.Küçüklerin korunmasına ve ticari iletişime ilişkin kuralları ihlal eden yayıncılara yönelikyaptırımlar getirilmiştir. RTÜK’ün bazı kararları, başta müstehcenlik, ailenin korunması ileulusal ve ahlaki değerlerin korunmasına ilişkin yasal hükümler olmak üzere, bazı yasalhükümlerin geniş bir biçimde yorumlandığı konusunda endişe uyandırmaya devam etmektedir(Bkz. İfade özgürlüğü bölümü).SonuçBilgi toplumu ve medya alanında ilerleme kaydedilmiştir. Ancak, başta yetkilendirme ve pazarerişimi ile ilgili olmak üzere, elektronik haberleşme konusundaki AB çerçevesine uyum sınırlıkalmaktadır. Bilgi toplumu hizmetleri ile ilgili mevzuatın daha fazla uyumlaştırılması içinçabaların sürdürülmesi gerekmektedir. İnternet içeriğine ilişkin ifade özgürlüğünükısıtlayabilecek hükümler ile yayıncılara yönelik yaptırımlar başta olmak üzere, bazı yasalhükümlerin çok geniş biçimde yorumlanması endişe uyandırmaktadır. Bu alanda yapılanhazırlıklar kısmen ileri düzeydedir.TR 54 TR