2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

dağıtım şirketlerinin incelenmesine ve denetlenmesine ilişkin yönetmelik” yayımlanmıştır.Küçük ölçekli işletmelerin yatırımlarını teşvik etmek amacıyla hazırlanmış olan “elektrikpiyasasında lisanssız elektrik üretimine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmış ve yatırımlarıartırmak amacıyla Mart 2012’de yeni bir tebliğ yayımlanmıştır. 2012 yılı için, serbest tüketicieşiği 25.000 kWh’ye düşürülmüştür; bu da teorik anlamda piyasanın %77 oranında açılmasınadenk gelmektedir. Aralık 2011’de gün öncesi piyasası işlemleri başlatılmıştır. Teklif sahiplerininödeme güçlüklerinden dolayı elektrik dağıtım varlıklarının özelleştirilmesi yavaşlatılmış, budurum üretim tesislerinin özelleştirilmesinde gecikmelere neden olmuştur. Beş dağıtımşirketinden biri özelleştirilmiştir. Ancak, Özelleştirme İdaresi, Ağustos 2012’de üç dağıtımşirketi ve bir büyük doğal gaz çevrim santrali için ihale sürecini yeniden başlatmıştır.Toptan ve perakende elektrik satış piyasası başta olmak üzere, tüketiciler arasındaki çaprazsübvansiyonların ortadan kaldırılması konusunda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Nihaikullanıcılara yönelik otomatik ve maliyet esaslı bir fiyatlandırma mekanizması bulunmasınarağmen, gerçek maliyetlerdeki değişiklikler nihai kullanıcılara uygulanan fiyatlara her zamanyansıtılmamaktadır. Düzenleyici kurumun bağımsızlığının ve kurumsal kapasitesiningüçlendirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır. Sektörün genelinde, AB müktesebatıyla uyumunsağlanması ve mevzuatın etkili bir şekilde uygulanması ve yürütülmesi için daha fazla çabagösterilmesi gerekmektedir.Doğal gaz piyasasında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (ETKB), Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun değiştirilmesine yönelik çalışmalar başlatmıştır.EPDK, yer altı doğal gaz depolama tesislerinin seçilme kriterlerine ilişkin bir yönetmelikyayımlamıştır. 2012 yılı için, serbest tüketici eşiği 300.000 m 3 ’e düşürülmüştür. EPDK’nın 2012yılı için doğal gaz tüketim tahmini 48,5 bcm olup, bu oran 2011 yılına nazaran %9’luk bir artışatekabül etmektedir. Doğal gaz dağıtım lisansı ihale süreci devam etmiştir ve şebeke, 81 ilin69’una ulaşmıştır. Ankara bölgesi için özelleştirme ihalesi devam etmiştir. EPDK, Aralık2011’de ihale edilen dağıtım bölgeleri için bir tarife metodolojisi yayımlamıştır. BOTAŞ’ınRusya Federasyonu ile sonlanan sözleşmesinin özel sektöre devredilmesi yönündeki girişimlerbaşarısız olduğundan ve sözleşme süreleri bir yıl daha uzatıldığından, BOTAŞ’ın tekelci piyasapayının azaltılması konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. EPDK, Rusya Federasyonu ile olansözleşmesinin yerine özel sektör tarafından 6 bcm doğal gazın ithal edilmesi ve Irak’tan ilave 3bcm 3 ’lük doğal gaz temini için ithalat lisansı başvurularını değerlendirmektedir.Yenilenebilir enerji konusunda ilerleme kaydedilmiştir. ETKB bünyesinde yeni oluşturulanYenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü (YEGM), yenilenebilir enerji, enerji verimliliği, enerjibilgi ve teknolojisi yönetiminden sorumludur. EPDK, Şubat 2012’de rüzgar ve güneş enerjisinedayalı lisans başvurularına ilişkin ölçüm standartlarını belirleyen bir tebliğ yayımlamıştır.Temmuz 2012’de, yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üreten tesislerde kullanılanaksamın yurt içinde imalatıyla ilgili yönetmelikte değişiklik yapılmıştır. Söz konusu Yönetmelik,Yenilenebilir Enerji Kanunu’nda yer alan teşviklerden yararlanmak için ekipman ve aksamlarınsahip olması gereken asgari düzeydeki yerli içerik gerekliliklerini belirlemiştir. Yurt içindeüretilen ekipmanlara yönelik teşvik mekanizmasının DTÖ veya Gümrük Birliği ticaretkurallarına uyumu tartışmalıdır. EPDK ayrıca, yerli tarım ürünlerinden üretilmiş yenilenebiliryakıtların piyasadaki benzin ve dizel yakıtlara katkı maddesi olarak kullanımını teşvik etmekamacıyla iki tebliğ yayımlamıştır. Ancak, yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik üretimindekipayı geçen yıla oranla biraz düşük kalmaya devam etmiştir.Enerji verimliliği konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye’nin enerjiyoğunluğunu 2023 yılı itibarıyla en az %20 oranında azaltmak amacıyla bir dizi politika veuygulamaya yönelik eylem belirleyen enerji verimliliği stratejisi Şubat 2012’de yayımlanmıştır.Ekim 2011’de sanayi için teşvikler geliştiren ve enerji verimliliği danışmanlık şirketleriyetkilendirmelerini düzenleyen enerji kaynaklarının ve enerjinin kullanımında verimliliğinartırılmasına ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmıştır. Ürünlerin Enerji ve Diğer KaynakTR 61 TR