2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

çabaların devam etmesi gerekmektedir. Gerçek anlamda bir HIV/AIDS politikasınınbulunmamasından dolayı, görülme sıklığının arttığı bu hastalık hakkında kamuoyufarkındalığının arttırılması gerekmektedir.Kan, doku, hücre ve organlar konusunda, mevzuat uyumuna ilişkin olarak bazı ilerlemelerkaydedilmiştir. Doku Tipleme Laboratuvarları Yönergesi, Kompozit Doku Nakli EndikasyonListesi ve Kompozit Doku Nakli Donör İçerme ve Dışlama Listesi Kasım 2011’deyayımlanmıştır. Organ ve doku nakli merkezlerinin yönetimini de kapsayan Organ ve DokuNakli Hizmetleri Yönetmeliği yürürlüğe girmiştir. Yeni idari yapılanma bakımından, doku vehücreler ile organ nakil hizmetleri Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü bünyesinde tek bir birimaltında toplanırken, kan hizmetleri birimi ayrı bir birim olarak bırakılmıştır.Ruh sağlığı konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. 2011 tarihli Ulusal Ruh SağlığıEylem Planının ardından, 42 ilde 50 yeni toplum ruh sağlığı merkezi kurulmuştur. Ruh sağlığısorunları olan kişilerin toplumla bütünleştirilmesini teşvik etmek için bazı ümit verici tedbirleralınmıştır. Bu hedef grubun güçlendirilmesi ve insan haklarının korunması yönünde daha fazlaadım atılması önerilmektedir.SonuçTüketicinin ve sağlığın korunması alanında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Tüketicininkorunması alanında kilit mevzuat hâlâ kabul edilmemiştir ve tüketici hareketi zayıf kalmayadevam etmektedir. Türkiye halk sağlığı konusunda yeni idari yapılar oluşturmuştur. Bunlarınişleyişinin yakından izlenmesi gerekmektedir. Bu konudaki hazırlıklar olumlu yöndeilerlemektedir.4.29. Fasıl 29: Gümrük BirliğiGümrük mevzuatına ilişkin düzensiz bir ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye, ağırlıklı olarak özetbeyana ilişkin kuralları kabul ederek gümrük kanununu uygulayan hükümleri değiştirmiştir.Türkiye, malların Birleşik Nomenklatürde sınıflandırılmasına ilişkin tüzüklerle uyumsağlamıştır. Fikri mülkiyet hakları konusunda daha fazla uyuma ihtiyaç bulunmaktadır. Baştagiriş noktalarında gümrüksüz satış mağazalarına izin veren mevzuat olmak üzere, serbestbölgeye ilişkin kurallar ve vergi muafiyeti mevzuatı AB müktesebatı ile tam uyumlu değildir.Rapor döneminde Türkiye, malların AB’de serbest dolaşımda bulunmasına rağmen, belirlidokuma kumaşlar ve hazır giyim ürünlerinde bir grup üçüncü ülkelere değişen oranlarda ilavegümrük vergisi uygulamış, dolayısıyla AB ve Türkiye’nin serbest ticaret ortakları menşeliürünleri kapsam dışı bırakmıştır.Gözetim ve tarife kotalarının yönetimine ilişkin kurallar AB müktesebatı ile tam uyumludeğildir. Özellikle işlenmiş tarım ürünlerine yönelik tarife kotalarına ilişkin ilerlemekaydedilmemiştir. İlgili gümrük işlemleri AB’de serbest dolaşım için hâlihazırda tamamlanmışolduğundan, uygunluk değerlendirme kontrollerine tabi olan üçüncü ülke menşeli ürünlerinmenşe beyanının sunulması gerekliliği Gümrük Birliği ile uyumlu değildir. Türkiye-AB GümrükBirliğinin bir sonucu olarak, gümrük mevzuatı konusundaki hazırlıklar olumlu yöndeilerlemektedir.İdari ve operasyonel kapasite konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Güvenlikle ilgiligümrük uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi için daha fazla çaba sarf edilmiştir. Gümrük veTicaret Bakanlığı, bölge müdürlüklerini ve bunların bünyesinde hizmet veren yerel gümrükmüdürlüklerini yeniden düzenlemiştir. Bölge müdürlüklerinde risk analizi birimleri kurulmuş veyerel düzeyde hizmet veren kaçakçılıkla mücadele ve istihbarat birimlerinin sayısı arttırılmıştır.Fiziksel denetimlerin sıklığı bir miktar azaltılmıştır; ancak fiziki kontroller ile belge kontrolleriniazaltmak ve risk analizi usullerini geliştirmek için risk yönetimi sisteminde ilave gelişmelerkaydedilmesi gerekmektedir. Risk analizinin malların giriş ve çıkışından önce elektronik olarakyapılabilmesini sağlamak için özet beyanlara ilişkin otomatik bir risk yönetimine ihtiyaçTR 85 TR