2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

Ancak, Türkiye gümrük birliğini tam olarak uygulamamaktadır ve hâlâ gümrük birliğikapsamındaki taahhütlerini ihlal eden mevzuat mevcuttur. Bunun sonucu olarak, bazı ticarikonular çözümsüz kalmaya devam etmektedir. Türkiye’nin, ithalat lisansları, AB’de serbestdolaşımda olan üçüncü ülke mallarının ithalatı üzerindeki kısıtlamalar, devlet destekleri, fikrimülkiyet haklarının etkili biçimde uygulanması, yeni ilaçların tescili için gereken koşullar vevergi konusunda ayrımcı muamele gibi ticaretin önündeki teknik engellerin kaldırılması ile ilgiliolarak verdiği bir dizi taahhüt hâlâ yerine getirilmemiştir. Komisyon, gümrük birliğinin bugünekadar olan uygulamasındaki güçlü yanlar ile gümrük birliğinin zayıf yanları (veya sınırlamalar)ve muhtemel modernizasyonundan doğacak fırsatlara yönelik bir dış değerlendirme başlatmıştır.AB, Türkiye’den, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi’ne yönelik taşımacılık alanındaki kısıtlamalar dadâhil, malların serbest dolaşımı ile ilgili süregelen tüm kısıtlamaları kaldırmasını ve gümrükbirliğini tam olarak uygulamasını talep etmiştir.Mali yardım konusunda, Türkiye’ye, 2012 yılında Katılım Öncesi Mali Yardım Aracından(IPA) 856 milyon avro tahsis edilmiştir. 2011-2013 Çok Yıllı Endikatif Planlama Belgesikapsamında, siyasi öncelikler konusundaki yardıma daha da yoğunlaşılmasını amaçlayan sektörtemelli bir yaklaşımın daha fazla geliştirilmesine önem verilmiştir. AB’nin desteği, yargıalanında ve kolluk hizmetlerinde siyasi reformlarla doğrudan ilgili kurumlara, öncelikli alanlardaAB müktesebatının kabul edilmesi ve uygulanmasına ve ekonomik, sosyal ve kırsal kalkınmayaodaklanmıştır. Ayrıca, Türkiye, IPA kapsamında bir dizi bölgesel ve yatay programdan istifadeetmektedir.IPA kapsamındaki yardım, merkezi olmayan yönetim vasıtasıyla uygulanmaktadır; bir başkaifadeyle, Komisyon tarafından yürütülen akreditasyon süreci neticesinde Türk makamlarıtarafından yönetilmektedir. Bölgesel Rekabet Edebilirlik ve İnsan Kaynaklarının GeliştirilmesiOperasyonel Programları için akreditasyon sürecinin tamamlanmasıyla, 2012 yılında IPAbileşenleri için kurumsal çerçevenin güçlendirilmesine ilişkin olarak ilerleme kaydedilmiştir.Buna rağmen, IPA yardımının uygulanmasında gecikmeler yaşanmaya devam etmiştir.Türkiye’nin, programlama konusunda sektör yaklaşımını benimseme sürecinde karşılaştığızayıflıkları ele alması için idari kapasitesini daha da güçlendirmesi, uygulama sürecinihızlandırması, program ve projelerin kalitesini iyileştirmesi ve fon kaybını önlemesigerekmektedir.Sivil toplum desteği, Ulusal Program ve Sivil Toplum İmkânları çerçevesinde, sivil toplumkapasitesinin geliştirilmesine yönelik olarak daha önce programlanan AB mali yardımı veTürkiye ile AB arasında sivil toplum diyaloğu vasıtasıyla devam etmektedir. Buna paralel olarak,bu alanda ileride yapılacak yardımlara ilişkin bazı sonuçlara varmak amacıyla, Türkiye-AB SivilToplum Diyaloğuna yönelik bir etki analizi yapılmıştır.Türkiye, aşağıdaki AB programlarına ve ajanslarına aktif olarak katılmaktadır: YedinciAraştırma Çerçeve Programı, Gümrük 2013, Fiscalis 2013, Avrupa Çevre Ajansı, RekabetEdebilirlik ve Yenilikçilik Çerçeve Programı (Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı ve Bilgi veİletişim Teknolojileri Politikası Destek Programı da dâhil), Progress Programı, Kültür 2007Programı, Hayat Boyu Öğrenme ve Gençlik Eylem Programı. IPA fonları, bu programlarınçoğunda katılım maliyetlerinin bir kısmını karşılamak amacıyla kullanılmaktadır. Türkiye,Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığını İzleme Merkezine katılıma ilişkin Anlaşmanınonay sürecini henüz tamamlamamıştır.2. SİYASİ KRİTERLER VE GÜÇLENDİRİLMİŞ SİYASİ DİYALOGBu bölümde, Türkiye’nin, demokrasiyi, hukukun üstünlüğünü, insan haklarını, azınlıklarasaygıyı ve azınlıkların korunmasını güvence altına alan kurumların istikrarını gerektirenKopenhag siyasi kriterlerinin karşılanmasına yönelik olarak kaydettiği ilerleme incelenmektedir.Ayrıca, uluslararası yükümlülüklere uyum, bölgesel işbirliği ile genişleme ülkeleriyle ve üyedevletlerle iyi komşuluk ilişkileri gözden geçirilmektedir.TR 6 TR