2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

yüksek olmaya devam etmiştir. Türkiye, esasen 2009 Eylem Planının özel tüketim vergisineilişkin hükümlerine aykırı düşen tedbirler almıştır.Vergilendirmedeki ayrımcı uygulamaların Eylem Planı doğrultusunda aşamalı olarak kaldırılması, bufasılda daha fazla ilerleme kaydedilmesi bakımından kilit unsurdur.Türkiye’de uygulanan özel tüketim vergisi mevzuatı ve AB müktesebatı arasında hâlâ yapısalfarklılıklar bulunmaktadır. Bu konuda uyum sağlanması için ilave çabalara ihtiyaç vardır.Türkiye’nin üyelik öncesinde, iç piyasa hareketleri ve mali antrepolar için gümrük vergilerininaskıya alınması rejimini uygulamaya koyması gerekmektedir.Doğrudan vergilendirme konusunda ilerleme kaydedilmemiştir.İdari işbirliği ve karşılıklı yardım konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Ekim 2011’deVergi Denetim Kurulu Yönetmeliği ile, Vergi Denetim Kurulunun çalışma yapısı belirlenmiştir.Vergi denetim işlevlerinin Maliye Bakanlığı bünyesinde birleşmesi, vergi denetimlerinin planlanmasıve uygulanmasında tutarlılığın sağlanması açısından olumlu bir adımdır.Uygulama kapasitesi ve bilgisayar ortamına geçiş konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir.Gelir İdaresi Başkanlığı, mükelleflere sunulan hizmetleri geliştirmeye devam etmiş, böylecevergilerin gönüllülük esasına dayanarak ödenmesinde gelişme kaydedilmiştir. Türkiye’deki kayıt dışıekonomiyle mücadele Eylem Planı doğrultusunda mükelleflerin elektronik kayıt işlemlerine Nisan2012’de başlanmıştır. Gelir İdaresi Başkanlığı, mükelleflerle ilişkileri ve uygulamalarına yönelikkalite yönetim sisteminin getirilmesinde rehberlik edecek bir öz değerlendirme çalışmasıyürütmüştür.SonuçBu fasılda, başta tütün vergilendirmesine ilişkin ayrımcı uygulamaların kaldırılması, idari işbirliği veuygulama kapasitesinde olmak üzere, mevzuat uyumuna yönelik sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Bununlabirlikte, AB müktesebatı ile uyumsuzluklar mevcudiyetini sürdürmektedir. İthal ve yerli ürünlerarasındaki farkların azaltılması yönünde Eylem Planı ile uyum sağlanması amacıyla alkollü içeceklereuygulanan özel tüketim vergisi konusunda daha fazla çaba sarf edilmesi gerekmektedir. Ayrımcıuygulamaların aşamalı olarak kaldırılması, daha fazla ilerleme kaydedilmesi bakımından kilit unsurdur.Doğrudan vergilendirme konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. Genel olarak, bu fasıldaki uyumoldukça ileri düzeydedir.4.17. Fasıl 17: Ekonomik ve Parasal PolitikaParasal politika konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Türkiye’nin bu alandaki uyumu,tamamlanmamış olmakla birlikte ileri düzeydedir. Merkez Bankası, 2011 yılının sonu itibarıyla tüketicifiyatları enflasyonunun %10.45 seviyesine ulaşması nedeniyle, %5,5’lik enflasyon hedefini büyük birsapma ile tutturamamıştır. Merkez Bankası, faiz koridoru, munzam karşılıklar, döviz ihaleleri ve dövizkuru müdahaleleri gibi birçok politika aracını aktif bir biçimde kullanmıştır. Portföy yatırımlarınınçıkışı ve Türk lirasındaki değer kaybı, Merkez Bankasının faiz koridorunu genişletmesine, munzamkarşılıkları düşürmesine ve döviz satışı yaparak gerektiğinde piyasaları rahatlatıcı tedbirler almasınasebep olmuştur.Merkez Bankası ve Hükümet, enflasyon hedefini birlikte belirlemektedir. Merkez Bankası Kanunu,Bankanın bağımsızlığını tam olarak sağlamamaktadır. Stopaj vergisi oranları bakımından, yatırımcıkoruma fonuna ilişkin hükümler ile kamu sektörü ve özel sektör borçlanma araçlarına yapılan ayrımcımuamele, kamu sektörünün finansal kuruluşlara imtiyazlı erişim yasağı ile uyumlu değildir.Ekonomi politikası konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. 2012-2014 Orta Vadeli Program,mali disiplin ve Türkiye’nin yüksek cari açığının azaltılması konularına odaklanmaktadır. Türkiye,Ocak 2012’de, yeterince kapsamlı ve geniş ölçüde tutarlı bir makroekonomik çerçeve ile desteklenen2012 Yılı Katılım Öncesi Ekonomik Programını sunmuştur. Ancak, Katılım Öncesi EkonomikProgram, özellikle ödemeler dengesi ve enflasyon senaryoları açısından kısmen iyimserdir.Programın yapısal ve kurumsal reform gündemi birçok konuyu kapsamakla beraber konular arasıbağlantı sağlanamamış, mali plan ile ilişki yeterince kurulamamış ve program ülkenin AB katılımTR 63 TR